相關人員為黑土港發展所設計的煤炭深加工產業當中，主要是以焦炭和煉焦的副產品即煤焦油為主，從煤焦油中提煉瀝青的技術難度不大，在當地就可以完成生產。而提煉難度較高的萘、苯、酚等物質，從一開始就沒有列入到這個計劃當中。這些東西就算是在大本營，也不是短期內就能進行工業化生產的，因為生產過程中所需的各種高溫高壓設備現在一時半會還造不出來。
即便如此，由于大本營這邊正處于發展時期，對于優質焦炭和瀝青有長期且大量的需求，這兩個項目就足以讓黑土港的配套產業在很長一段時間內都處于供不應求的狀態。
寧崎聽完喬志亞的解釋之后點頭道：“這幫人倒是會想辦法……不過對大本營來說也是好事，省下了這邊搭建煉焦爐的工夫，而且我們現在有限的海上運力也能得到更高效的利用。有了瀝青，我們的柏油路面主干道應該就指日可待了吧？”
蒙賀也興奮地補充道：“有了柏油馬路，兩地之間的通行速度至少可以比現在的土路快上一倍，我們也不需要那么多人去頻繁地維護路面了。”
“沒那么快的。”陶東來搖搖頭否定了他們的幻想：“剛才湯姆也說了，那邊的管委會預計煤礦投產后能在年底前達到每月兩千噸煤的開采量，那邊的焦煤只占總儲量的15%左右，我們就大著膽子算他們按1：1采掘無煙煤和焦煤，每個月能采一千噸焦煤，煉焦后能產出的瀝青也不過二十來噸。這點瀝青用來鋪路是什么概念？按照瀝青砼路面的施工標準，以三米寬的路面來計算，連一里路都鋪不完。我們要想把勝利港到田獨這條主干道都鋪上瀝青路面，需要的瀝青估計得四百噸上下，黑土港一年半載都生產不了這么多。與其用來一截一截的鋪路，我看還是把它先當防水涂料用著吧。”
陶東來以前就是搞這一行的，他的話自然具有很高的權威性，于是柏油馬路的希望剛剛出現，便立刻就幻滅在眾人眼前。
不過執委會中的金融專家施耐德卻是注意到了這個產業布局背后的深意：“黑土港想上馬生產焦炭和瀝青，看來他們是對集團內部采取獨立結算之后的地方盈利部分很有想法啊！”
被施耐德這么提醒，陶東來也回過神來：“他們倒是打得一手好算盤啊！對了湯姆，這個主意最先是誰提出來的？顧凱還是田葉友？”
王湯姆稍微猶豫了一下，才回到道：“是錢天敦提出來的。”
對于錢天敦的某些打算，王湯姆多少也知道一點，如果不是陶東來主動問起，他并沒有打算要在匯報中提到這個細節。畢竟現在文官派對于軍警部的各種發展計劃都非常敏感，如果讓他們察覺到了錢天敦另有想法，那么黑土港的的“山地編制”很可能還沒開始就會夭折。
陶東來顯然也沒有料想到會問出這么一個出乎意料的結果，臉上的表情略微僵硬了一下，但他也算是老江湖了，立刻就打了個哈哈繞過這個話題：“小錢經濟頭腦也挺不錯嘛，看來我們當初選人還是選對了！依我看黑土港的方案在實施上并沒有太大的困難，可以讓他們往這個方向嘗試一下，畢竟對兩邊的發展都有好處。”
關于錢天敦的計劃，身為軍警部主管之一的陶東來自然早就知道，他當然也能想到錢天敦這樣一個職業軍人是出于什么樣的考慮，才會去設計一個能幫助黑土港增加收入的發展方案。“山地編制”的計劃在軍警部內部都屬于高層機密，只有極少數幾個人知道細節，陶東來自然不想過早地在執委會曝光這一秘密項目。
好在與會的人并未察覺到這兩人之間的小小貓膩，這個話題就被陶東來順利地帶過了。這個發展煤炭配套產業的計劃本來就于雙方都有益，執委會也不希望對黑土港進行財政扶持的時間過長，畢竟新的拓殖點必須擁有自我造血能力，這才能算是一次成功的殖民行動，所以執委會對于黑土港管委會提出的這個計劃肯定是樂見其成的，隨即在場的執委們全票通過了在技術上和財政上對相關項目進行幫扶的決定。
雖然黑土港的煤礦尚未投產，但大本營這邊卻已經開始為未來的煤炭輸入作準備，各個部 各個部門都開始制定相應的開發計劃。
首先勝利港要新建一個專門的貨運碼頭，位置就定在勝利港現有碼頭的西邊。建設部計劃在這里修建六到八座貨運棧橋，未來將可同時容納十至十六艘大型商船同時停靠。在泊位設計上也充分考慮到了未來的海運船只發展進度，最大的停靠泊位直接按照一千五百噸排水量的大船來設計。這座碼頭將會有專用通道連接到勝利港與田獨之間的主干道上。
尚在規劃之中的三亞地區首條客貨兩用鐵路，貨運碼頭這里便是一期工程的終點站，等今后這條鐵路通車之后，從海上運抵勝利港的煤炭和別的貨物便可以直接在碼頭上裝車，用鐵路運往田獨內陸，屆時其效率將會遠遠地超過現在的牛車運輸系統，大大節省路途中轉運的時間。
建設部的計劃是下半年同時開工運煤碼頭和鐵路兩個大工程，雖然這兩個工程的技術含量不算特別高，但所要使用的勞工數量卻是相當大，比起之前的水電站工程有過之而無不及，對寧崎負責的人力資源部門又將是一次極大的考驗。
建設部希望碼頭能在明年春節之前竣工，而鐵路的進度相對可能會慢一些，并且就算竣工了也未必立刻就能有蒸汽火車頭可用。相關部門對于年內造出比較成熟的燃煤動力蒸汽機已經很有把握，但能否趕在鐵路修通之前就造出蒸汽火車并不是太有把握，兩樣東西的原理雖然相通，但制造的難度卻相差了一大截，搞不好到時候得先用牛拖車皮也很難說。
不過執委會也沒打算在一棵樹上吊死，除了陸地上的鐵路計劃之外，相關部門還聯合設計了一套內河運輸系統，準備充分利用起田獨河的航運能力。
這套運輸系統主要是由兩種船組成，平底貨船和蒸汽動力的拖船。平底貨船按照后世的內河駁船設計，設計載重量在十噸左右，每三到四艘組成一個船隊，由一艘二十匹馬力的拖船提供前進的動力。
當然如果一定要多拖個幾艘其實也能慢慢在河上航行，問題在于田獨河上游的河道極窄，而且河灣又多，如果貨運船隊的長度超過一定的限度，那么在河道中的行進就會比較麻煩。
這種內河船隊可以直接在勝利港的貨運碼頭接收卸下的貨物，然后駛入內河直達田獨工業區。雖然速度比現在使用的牛車快不了太多，但相同時間下能運送的貨物重量卻是翻了好幾倍。在陸上的軌道運輸系統投入使用之前，執委會準備把這套運輸系統當作貨運主力渠道來使用。就算是未來往返田獨勝利港兩地之間的蒸汽機車通行了，這種內河船隊同樣也是一個很好的運力補充。
執委會搞這套系統出來也不僅僅只是著眼于田獨河一地，事實上未來的三亞地區開發才是這套內河航運系統大展拳腳的時候。三亞地區有臨春河和三亞河兩條通航能力極佳的大河，而密集的水網讓這里無法大規模鋪設軌道交通系統，內河航運系統就將會成為這一地區的內陸運輸主力。現在在田獨河上搞這套河運系統，也是在為將來三亞地區的開發建設積累相關經驗。
除此之外，在海南島上還有一處極為重要的內河運輸地點，那就是位于海南西岸內陸地區的石碌鐵礦。當地的情況要比勝利港這邊復雜得多，石碌鐵礦到海邊的昌化港直線距離就有足足四十多公里，是田獨鐵礦到海邊港口距離的四倍有余，想要在那里仿效勝利港和田獨之間建設一條陸上通道的難度極大，投入的人力物力財力和時間都是開發初期難以承受的。
唯一可行的運輸辦法，就是乘船從昌化港沿著石碌河逆流而上，抵達鐵礦附近。根據后世衛星地圖上所顯示的距離，開采區離最近的河道僅僅只有一公里多一點，屆時完全可以在河道和開采區之間修一條軌道，然后通過內河運輸系統將鐵礦石轉運出來。
這個過程看似很麻煩，但對于一心要在昌化附近建設本島最大煤鐵復合基地的執委會來說，這根本就不是事。那邊除了儲量豐富的石碌鐵礦之外，最大的一個優勢就是離黑土港的距離近，中式帆船跑單程僅僅只需兩天多一點的時間，比到勝利港的距離足足近了有一半，這就已經注定了未來石碌——昌化一帶的鋼鐵生產成本會遠低于大本營這邊。