跟荷蘭人搶納土納群島這件事的性質已經絕非單純的軍事行動，現階段要跟荷蘭人撕破臉，海漢這邊其實并沒有必勝的把握。畢竟荷蘭人在遠東地區也部署了一定規模的武裝力量，既有戰船也有相當數量的武裝商船，其海上實力不可小覷。而且荷蘭人能在最近這幾十年內將葡萄牙在遠東的殖民地一一搶占下來，也說明了這幫北歐蠻子可并不是怕事的種族，他們能夠在全球范圍的海洋爭霸中贏得一席之地，并非只靠運氣成分。如果想通過武力手段來讓荷蘭人知難而退，在現階段恐怕暫時還做不到。
考慮到目前與大明之間的關系也處在微妙階段，對瓊北占領區的后續處理還需要耗費相當多的精力，執委會也未必愿意在這個時候給自己再增加一個強力對手。如果軍方想在這個時候提出對納吐納群島動手的想法，被執委會否決的可能性極大，除非能有一種避免荷蘭與海漢之間爆發全面沖突的辦法——比如郝萬清代表安全部所提出的這個方案。
目前民團海陸兩軍的主力部隊幾乎都部署在海南島北部的新占領區，短時間內不太可能調離當地。而駐扎在瓊南各個州縣的部隊本身數量就已經不足，更不可能再集中調動，因此從海南島調軍隊南下去搶納吐納群島基本是不可能的事。當然在軍方捉襟見肘的兵力部署當中，也有一支例外的部隊正好閑著，那就是一個月之前剛剛在海南島上完成了作戰任務，撤回到駐地休整中的安南民團軍。
以占領瓊北為目的的“燎原計劃”基本就是圍繞著安南民團軍打造的作戰計劃，在海漢民團占領瓊北的過程中，唱主角的其實一直都是偽裝成海盜軍的安南民團。正是因為安南民團在前期的作戰中順利攻克了瓊北的主要州縣城池，打垮了明軍的抵抗，摧毀了地方官府機構，海漢民團才能在后期的介入中順利接管包括府城在內的這些原本屬于大明的地區。
從不明真相的群眾角度來看，海漢民團在這場鬧劇的形象無疑是偉光正高大上的屬性俱全，并且也較為順從地接受了海漢民團所謂的“臨時代管”。到目前為止，這套行動方案所取得的結果算是很成功了，執委會和軍方對此也都予以了肯定。
這么好用的辦法，如果只用上一次，那未免就有點浪費了，安全部顯然是打算把這套把戲的利用價值全部榨取干凈——既然在海南島上行得通，那不妨拿到南邊去再用上一次。反正南洋也是海盜出沒之地，要杜撰出一群膽大妄為的海盜并不是什么難事。
顏楚杰肅然道：“這件事你們有沒有和安南那邊聯系過？”
“當然沒有，這肯定要先得讓顏總你點頭了才行。”郝萬清立刻否認了顏楚杰的懷疑：“再說錢天敦也沒有調動當地民團軍離開安南的權限，就算要執行作戰任務，那也得由軍委直接下達命令才行。”
“除了你們之前所提供的情報之外，我們還需要掌握當地港口的具體防務部署、駐軍規模、港口水文條件，以及當地民間的狀況。必要時可能還需要有人員潛伏進去，作為我們行動時的引導。”顏楚杰下決心的速度遠比郝萬清預計的更快，不過他也對此提出了一系列的要求：“我們能在行動之前掌握多少信息，跟行動的風險程度是成反比的，這個道理我想你也明白。”
郝萬清點頭應道：“當然明白，軍方的這些要求都很合理，我們會盡力滿足。納土納群島已經有我們的人潛伏下來，但傳遞情報的手段暫時還沒有更好的解決辦法，這件事也得你們軍方協助，畢竟海上聯絡船只有你們軍方才有權調派。”
所謂的海上聯絡船其實就是裝配了電臺的戰船。不過目前除了兩艘威嚴級旗艦之外，其他戰船上并沒有固定電臺配置，往往是海軍指揮官到哪里，電臺才會跟到哪里。而海軍在海上作戰，目前主要還是通過旗語、信號燈和少量大功率步話機來實現的。這些工具在戰時足以保持船與船之間的信息溝通，不過艦隊要與大本營之間保持聯絡，那還是得依靠有限的電臺來完成。而要向海外派出載有電臺的聯絡船，這個權限只有軍方才具備，安全部在南洋的情報站沒法部署電臺，除了安全上的考慮之外，一部分原因也是因為權限不足。
既然顏楚杰已經動了心，郝萬清約談他的目的也就基本上算是達成了。而只要大的方向達成了一致，之后的一些細節問題，就不需要他們兩個領導層的人再慢慢進行磋商，留給屬下去辦就行了。
12月10日，剛剛完成預決算會議沒兩天，各部門都還正在焦頭爛額地復核單位賬目的時候，執委會又召開了一次緊急會議。這次緊急會議的與會范圍要比前一次小得多，只有九名常委，以及軍方和安全部的特別代表。而會議的內容也并沒有像普通的常務會議那樣在會后向各個部門進行傳達，所有與會人員都被要求暫時封口，不得向外泄漏這次會議的內容。
1630年12月12日，安南涂山半島營地。
錢天敦手里拿著剛剛從三亞大本營發來的密電，臉色十分凝重。他原本以為瓊北的“燎原計劃”結束之后，駐安南的民團軍在近期都不會再有行動安排，但沒想到回到安南駐地才一個多月的時間，執委會卻又準備要啟用安南這支特殊的部隊了。
“這還真是把我們當演員在用啊！”錢天敦反復閱讀了電文的內容，忍不住發出了一聲感嘆。
電文中要求錢天敦在近期將安南駐軍精銳力量逐步調往南部地區候命，并進行有針對性的奪島演練。另外大本營已經派出一支偵察船隊從三亞南下，前往南海的納土納群島執行偵察任務。船隊會在途中停靠建設中的峴港，并帶上當地的指揮官穆夏柏一同南下參與此次的偵察任務。
“高橋，執委會要我們準備南下去打荷蘭人，你怎么看？”錢天敦放下電文，向站得筆直的高橋南問道。目前他的兩個副手穆夏柏和馮安楠都不在本地，一個去了升龍府與安南軍方商談下一年度軍官進修名單的事宜，一個在南方的峴港維持當地的治安，馬上還要被抽調去執行偵察任務，身邊信得過又能商量事情的人，就只剩下親信高橋南了。
“報告長官，這是我部再次立下戰功的好機會！”高橋南一板一眼地應道：“請長官務必讓我出戰！”
“現在又不是開戰前動員會，用不著這么激昂的情緒。”錢天敦擺擺手阻止了高橋南的繼續表態：“就跟平時做戰術推演一樣，我就想讓你說說，你對執委會的這一步棋有什么看法？”
高橋南的臉色稍稍放松了一些：“我軍在金蘭灣的軍事基地才剛剛開始平整地基，港口碼頭都還沒著落，這個時候發起對南洋海域的進攻似乎早了一點。之前看過南洋海圖，納吐納群島的位置距離安南實在太遠了，如果要在那邊戰斗，補給可能會成為很嚴重的問題。”
“執委會的確是在冒險。”錢天敦點點頭對高橋南的說法表示了贊同，而且他的評價更為大膽露骨：“這和執委會一向以來的保守作風并不是很符合，所以我接到電報之后還專門回電確認了一次。從這個決定來看，執委會應該是有一點等不及了，我想軍委和安全部一定在這個過程中起了不小的推動作用。”
高橋南保持了沉默沒有應聲，別說當著上司的面對于執委會的決定進行置評，哪怕就是表個態，那也不是他這個級別的軍官該做的事情。作為家臣武士出身的高橋南，等級觀念的意識極為強烈，盡管他加入民團的時間已經近三年，也依然沒有改變這個習慣。
錢天敦嘆口氣道：“可惜的是這次作戰我們仍然沒辦法堂堂正正的出戰，還是得跟上次一樣，假扮成海盜才行。”
高橋南這下就沒法保持鎮定了，訝然問道：“為什么會這樣？那片區域不是屬于荷蘭人嗎？我們和荷蘭人之間又沒有直接的貿易來往，執委會為什么不敢得罪他們？”
“因為荷蘭人的海上實力也很強，執委會并不希望在這個時候給自己再拉來一個強勁的對手。”錢天敦不得不臨時花了幾分鐘時間，給高橋南簡單科普了一下荷蘭在這個時代的海上地位。
高橋南聽完之后情緒明顯低落了一些：“這么說我軍暫時還不能和荷蘭海軍開戰？”
“不是不能，而是沒有這個必要。”錢天敦搖搖頭道：“我們現在跟荷蘭人全面開戰，不管輸贏，對我們而言都沒有太大的實際好處。就算我們把他們打出了南洋，也沒有足夠的人力去占領他們留下的空白地區。執委會要打納土納群島，只是希望拿下這里，來作為今后南下對付荷蘭人的海上補給站。”
錢天敦一邊給高橋南進行講解，一邊也就順便理清了執委會的戰略意圖。作為一名高級軍官，他對于執委會下達的作戰命令并沒有什么抵觸情緒，甚至反倒是有著一絲興奮，畢竟選擇來到這個時空就是為了帶兵打仗，享受征服世界的過程。但這次安南民團軍依然無法以本來面目出戰，這一點讓錢天敦感到有些許的不爽。
安南民團軍的訓練強度要比其他地區的民團高出一截，野戰能力也可以堪稱全軍第一，但除了在順化戰役中亮過相之外，這支部隊卻一直都隱姓埋名，沒辦法以本來面目出現在戰場上。前一次化身為海盜參與瓊北作戰，雖然軍委在事后很快就給予了安南民團軍集體嘉獎令，但終究是名不正言不順，連嘉獎的原因都不能公布出來，這對于錢天敦和他手下的將士來說是一件比較憋屈的事情。
好在執委會和軍委也從其他的方面給予了一定的補償，比如這次參戰人員的作戰獎勵，就比戰前承諾的數目增加了一倍。一部分在作戰過程中立下軍功的人員，在拿到豐厚的獎勵之后，甚至已經有了退伍回家的意向。如果不是民團有服役期的規定擋著，這一波退伍潮至少會帶走數百名士兵。
錢天敦很希望能夠堂堂正正地以安南軍區的名義出戰，但這種打算顯然在近期并沒有實現的機會。執委會發來的電文中說得非常清楚，出擊納土納群島的部隊必須以海盜的身份進行作戰，任何人不得在執行任務期間表露自己的真實身份，這對于安南民團的服從性和紀律性又是一次考驗。
錢天敦倒是不擔心自己的屬下會違抗命令，在長達兩年多的服役期內，這些士兵都接受了反復的錘煉，“服從命令”這四個字已經深深地烙印在了他們的心底最深處。但作為安南民團軍的最高指揮官，錢天敦還是希望有朝一日能夠在戰場上打出部隊的旗號。
錢天敦提筆在紙上寫了幾行字，然后折起來遞給高橋南：“把這個用電報發給峴港。”
“是！”高橋南敬了一個軍禮，然后接過這張紙，退出了辦公室。
錢天敦身在涂山半島，肯定來不及參與這次的偵察行動了，軍委也是因此安排了身在峴港的穆夏柏加入進來。穆夏柏的軍事素質倒是沒什么可質疑的，但錢天敦有點擔心他對執委會戰略意圖理解的程度，因此特地在電報中叮囑了一些要點。
12月15日，從三亞出發的偵察船隊抵達了峴港碼頭。這支船隊由三艘傳統的中式帆船，兩艘“探索級”戰船，以及久未出動的兩艘雙體帆船組成。而這次出行的陣容也堪稱豪華，除了有海軍司令王湯姆親自帶隊之外，陸軍、海軍、商貿、海運等多個部門都派出了得力人員參與其中。