黎大貴趕緊忙不迭地應著，心道還好自己立場堅定，并沒有被荷蘭人的小恩小惠所收買。但很顯然羅杰對先前已經完成的奴隸交易并不滿意，今后自己還得小心應付這項差事才行。以后即便是葡萄牙人和大明海商送來的奴隸，也得照著羅杰立的規矩，把其中那些來自蘇門答臘、爪哇等地的懶鬼們挑出來另行論價了。
安不納島雖然沒有多少土地適合進行糧食耕種，但執委會和農業部對在這里開發經濟作物規模種植有極大的興趣，一些在海南島上不宜種植的熱帶經濟作物，卻很適宜在安不納島的自然環境中進行規模化栽培。在商務部的大力宣傳下，來自大明、安南、葡萄牙的投資商紛紛在這里圈地建設種植園，盡管他們中的一部分人或許根本就不明白海漢究竟要怎么做，但對于海漢的商業信譽卻有著極強的信心，當然了，更主要的是海漢所許諾的誘人回報。
按照投資商們所簽署的種植園合作開發協議，他們投在這里的銀子將會按其出資額度，獲得種植園未來十年至二十年不等的股權，并且優先擁有相關種植園未來產出商品在海外的代理銷售權，投資回報率可要比土財主們把銀子鑄成西瓜埋在宅基地里高多了。而且海漢在協議中還承諾了如果安不納島的種植園因為天災或其他不可抗拒的力量，比如臺風、地震或是突然爆發的戰爭，類似這類狀況而導致種植園無法繼續經營，投資商們的股權仍然可以轉移到其他地方屬于海漢名下的種植園獲得收益。
這樣的保險條款也大大刺激了投資商們的熱情，盡管安不納島種植園的投資門檻是從兩百畝起步，投資商們依然是在很短的時間內就簽署了近萬畝種植園的合作開發協議。而瓊聯發、閩海行、粵海行這類商會性質的大鱷，在第一期的開發階段就分別訂下了超過兩千畝的協議。另外還有一部分種植園，是在羅杰自己和其他一些穿越者的名下，屬于自行投資的私人產業。
單從農業部和商務部所作的種植園開發規劃來看，目前島上的常駐人口數量依然存在著極大的勞動力缺口，哪怕是現在島上已經引進了上千奴隸，在巨大的工作量面前仍然是顯得杯水車薪。如果正常的引入移民渠道沒有大的改變，至少在未來的一兩年之內，安不納島上這種奴隸販賣交易暫時還不會停止。
羅杰的工作重心并不在種植園，他想法設法地從田獨工業區調動關系到軍方，可不是為了來南海當個島主玩開心農莊而已。作為一個軍人，一個有著建功立業打算的指揮官，他更在意的是如何在目前的位置上作出成績。盡管隨著與東印度公司的關系逐漸正常化，安不納群島的安全問題已經不是他的首要任務，但羅杰還是要考慮要如何壯大海漢在南海地區的軍事影響力。
從大的戰略層面來說，羅杰目前所坐鎮的安不納群島并不是一個適合大張旗鼓搞軍事化建設的地方。由于自然條件所限，這里并沒有天然良港可供海軍作為艦隊駐地來使用，因此海軍在南海地區的最主要基地依然是位于中南半島南部海岸線上的金蘭灣，而安不納群島僅僅只是深入到南海的一處前哨營地，所能駐扎的艦船數量和型號都較為有限。而安不納群島即便是能建設成海上要塞，如果沒有成建制的武裝艦隊配備，對于南海航線的威脅其實并沒有荷蘭人所忌憚的那么大。
而軍委高層對島上復雜的人種有所顧慮，目前并沒有在這里征召兵源的打算。這里早期是閩粵漢人南下殖民開發的地區，荷蘭人占領這里之后又引入了歐洲和東南亞的人種，海漢去年奪取這里后，葡萄牙人也遷來了一些移民，再加上海漢自行組織遷來的歸化民和最近兩個月開始大規模購入的黑人奴隸，島上常駐人口的人種和血統已經多得讓民政部的工作人員感到頭疼。
這么多的人種在身形外貌、風俗習慣、文化傳統方面都有著明顯的區別，讓他們能夠平靜地在一起生活就已經非常不易了，更別說把其中的青壯整合到同一支紀律部隊中去。此外這里的歸化民比例相對較低，人員成分復雜，從安全角度考慮，暫時不在這里征兵也是正確的決定。
羅杰就算不去做詳細的調查，也能想到各方勢力應該都有派出探子潛伏到這里。特別是和海漢暫時休戰的荷蘭人，要說他們販賣到安不納島的奴隸中沒有暗探，羅杰是絕對不會相信的。如果征兵的時候一個不小心把這種身份特殊的家伙征召到了民團里，那隱患可就大了。即便今后開放征兵，估計也是要等到本地的歸化民數量上升到一定比例之后才行。
不過不能征兵，并不代表羅杰什么事都做不了。按照軍委的規定，海外殖民地都有在當地組建訓練民兵部隊的權力和義務。這個規定其實多少也是因為海漢民團的軍力有限，分駐在海外的部隊規模往往并不足以完成高烈度的作戰任務，因此建立起常設的地方后備武裝就成為了每個殖民度軍事主官的任務之一。
當然這種真正民兵性質的武裝與征召服役的民團軍并不是同一回事，因此羅杰也不用顧忌這會跟軍方不在此地征兵的決定產生沖突。參加民兵訓練的本地百姓，也不會因此而立刻得到入籍海漢的機會。
目前島上駐扎了一個營的民團軍，以島上不足萬人的人口規模來說，這個駐軍比例其實已經很高了。但隨著近期大量購入奴隸，本來主要職責只是對外防御的駐軍，不得不將更多的精力放到了對奴隸勞動營的管理上。每天至少要出動一個連的編制，對進入山林勞作的奴隸們進行看管和指 看管和指揮才行。而羅杰的打算，就是針對本地的具體情況，訓練出一支可以從民團軍手中接管這些非軍事性質任務的武裝，其作用介于民政警察與治安防暴隊之間。
由于缺乏政策上的支持，羅杰不太可能像錢天敦當初在安南黑土港組建民間武裝那么如魚得水，這支武裝大概也不太可能配備先進的制式燧發槍作為單兵武器。但羅杰還是打算嘗試一下，看看能不能在這種不理想的環境下打造出一支如臂指使的治安力量。有了錢天敦的成功范例在前，打造一支特殊部隊幾乎就成為了每一個在海外帶兵的高級軍官必修的項目。
只要不向大本營伸手索要軍費，不占用正規軍的資源，其實軍委和執委會對于海外軍頭們自行訓練這種帶有一定私人性質的武裝一向都是睜只眼閉只眼，并不會強行禁止這樣的做法。這不是簡單的面子問題，在一些必要的時候，由非官方武裝力量出面解決問題會比直接出動象征著海漢的民團軍更好用。比如說海漢軍方在廣東地區與地方豪強共同打造的“金盾護運”這類私人武裝，往往就可以在海漢民團不便直接出面的時候起到作用。
以安不納群島所吸納到的投資商數量來說，羅杰要想找幾家商戶出資，給這支民間武裝搞個糊弄外人的殼也不難。安南、兩廣地區的私人武裝培訓幾乎都被幾家大戶所長期壟斷，很多有錢人都是欲尋其門而不得，只要羅杰答應替這些出資者代為培訓他們送來的人員，有的是投資商愿意出錢贊助安不納群島的這支武裝。
6月11日，島上各處張貼出了安不納港管委會的通知，內容是籌建本地治安部隊，動員適齡青壯男子報名。其實在穆夏柏率部拿下安不納群島之后，就曾經組織過民兵，其中甚至還包括當時特地移民到這里取代荷蘭人的葡萄牙人。不過穆夏柏卸任回安南之后，曾經那支參加過第二次安不納島戰役的民兵武裝就已經基本處于解散狀態，再沒有進行過集中訓練。
羅杰倒也沒有打算完全另起爐灶，在這次發布的通知中，仍然是優先征召去年曾經在籍的民兵成員。招募報名本著自愿的原則，但合格者將會獲得管委會的專項補助，而這份收入是去年首批民兵所沒有享受到的待遇。除此之外，羅杰也效仿了民團征兵的做法，宣布合格者將在入籍、置產等等諸多方面享受優惠政策。所不同的是民團入伍即入籍，可自動晉升為海漢歸化籍，而羅杰所招募的治安民兵只能是在一定程度上縮短移民入籍考察期。當然了，近期被販賣到島上的奴隸們還暫時沒有資格報名參與這次的招募活動。
羅杰對于這類措施是否能奏效還持有一定的疑慮，所以這次的招募時間被設定為了一周。不過結果倒是要比他預計的更好一些，一周后報名的人數超過了400人，刷掉了一部分條件不合格的報名者之后，仍然還有三百多人，幾乎相當于島上目前駐軍規模的一半了。
6月20日，羅杰在島上的軍營中接見了通過終審的327名合格者。這些人里有一半的人是已經取得海漢籍的歸化民，而另一半則是由葡萄牙、爪哇、安南、大明等國籍的移民，以及一部分混血已經混到辨不清本來血統的本地人組成。其中甚至也包括了十多個人高馬大的黑人，他們并不是近期購買回來的奴隸，而是以前荷占時期留在這里的黑人仆役后裔，從小便在這島上長大，基本都會說漢語，語言上倒是沒有太大的障礙。
在這些人里還有大約四十人是由六家贊助商分別選派的受訓人員。他們的使命是接受海漢式的軍事培訓，然后在合適的時候回到主家，替自己的主子組建私人武裝。當然了，主人家掏錢讓他們來這里接受培訓的目的，遠遠不止是學習海漢的軍事技能，還有很重要的一點就是維系與海漢軍方的關系，這樣他們今后在組建私人武裝的時候，才能有渠道購買到海漢制造的先進武器，以及在必要的時候獲得海漢軍方的軍事支持和援助。
特別是安南、兩廣地區的投資商，對于獲得海漢軍方支持的渴求甚至遠遠超出了對這個培訓本身的重視程度，因為他們已經接觸過那些得到海漢支持的私人武裝，知道海漢人在這個領域的做法，只要能被海漢軍方視為“自己人”，那么今后有很多事情辦起來都將十分的輕松愉快。而為此砸下個萬八千兩銀子，其實是十分值得的買賣。
“好好聽著！這里不需要失敗者，達不到要求的人，我會毫不客氣地把你們踢出軍營的大門，不管你們以前是水手，是農夫，是獵人還是偷雞摸狗的騙子、罪犯，來到這里之后，我就會讓你們脫胎換骨，變成真正的戰士！”
羅杰拿著鐵皮喇叭，站在木箱搭建的臨時講臺上大聲對民兵們進行宣講：“在這里不會獲得海漢民團的軍籍，但你們會得到勇氣和生存的技能，如果你們足夠勇猛，今后也會有作戰的機會讓你們成為世人眼中的英雄！”
羅杰的演說倒是激情十足，但反響卻并不熱烈，很顯然這些人并不太接受羅杰這種打雞血的方式。他們中的大多數人還是沖著每個月都有的民兵訓練補貼來的，真正打算要從軍并且靠著軍功往上爬的，估計比例并不會太高。
羅杰自己倒是干勁十足，他相信自己并不比錢天敦的資質差多少，既然錢天敦能夠在安南帶出一支戰力強悍的特戰部隊，那么自己也可以在這里做出同樣的成績。盡管這支部隊是打著地方治安武裝的名義組建，但羅杰心里卻是有著將其打造為海漢旗下又一支王牌海外兵團的打算。