按照大明的官方編制，寧波府的駐軍其實是分為四個衛，不過其中寧波衛駐扎在府城，極少會外出行動，而定海衛的轄區大部分在舟山群島，由于這一地區的民間武裝勢力在近一個世紀一直占據主導地位，官方的衛所體系早就名存實亡，但幾個千戶所的官職卻是保留了下來，一方面府內各衛所駐軍可以分吃定海衛的空餉，另一方面這官職也可以賣給舟山群島的武裝走私商人，以方便其日常行事。
去年被海漢剿殺的海沙幫和舟山船幫的頭目，其實也有花銀子買的官職，類似試千戶這種副職，據說只需兩三千兩銀子便可買到一年的權限。不過這種空頭職位只能嚇唬普通百姓，對于海漢這根本不遵大明律法的外來武裝勢力卻是毫無威懾力可言。但走私商人有了軍方的官職作為掩護，很多原本不能見光的行為便能堂而皇之地進行了。
對于海漢來說，真正能對自身造成軍事威脅的，主要就是昌國衛和觀海衛兩處駐軍，占據舟山之后所做的各種拉攏收買手段也是針對這兩個衛，倒是很容易就忽視了幾乎只存在于理論上的定海衛。此時龔十七主動提起，高橋南才想起來寧波府的確是有這么一個被人忽視得非常嚴重的駐軍編制存在。如果扮作定海衛治下靠著捐銀換來的掛名試千戶，只要不主動去浙江都司衙門里招搖過市，那的確被人揭穿的可能性不大。
龔十七接著說道：“至于你身上的殺氣，這也很好解釋，常年在海上跑走私生意的人，有哪個是善茬？武裝海商，正面是商人，反面就是海盜，舟山群島的海商，本來就沒誰的底子是干凈的。”
高橋南一想的確有理，只要有了合適的身份，自己身上的軍人特質就能有合理的解釋了。而這官職雖然是虛的，但應付進出杭州的關卡查驗，卻已經綽綽有余了。
這個話題告一段落之后，兩人便繼續對候選人員進行審查。等到將這幾十名候選者面試完畢，已經是午夜時分了，高橋南本想留龔十七吃個宵夜，但龔十七推辭稱明日還有諸多事情要辦，得早些回去休息養好精神才行。
翌日，人員篩選與其他準備工作繼續同步進行。安全部要為此次行動準備相關的人員身份證明、服裝、藥物、工具、武器等個人物品，以及分配安排最為重要的指揮聯絡體系，以確保這些人員在杭州行動期間，能夠保持統一的行動步調。
在參加行動的人員名單確定之后，安全部還會請來相關行業的從業者，對這些人員進行短期培訓。用郝萬清的話來說，“哪怕是個趕車的車夫，那也得有模有樣才行”，對參與人員的身份偽裝提出了較高的要求。當然這種要求不僅僅是為了確保行動的成功幾率，同時也是為參與人員的人身安全提供更好的保障。
六月二日，參加行動的人員名單基本確定下來，安全部外勤組將出動包括龔十七在內的十五人，加上已經在杭州潛伏下來的三人，共計十八人。而軍方則將出動包括高橋南在內的三十五人，其中有十人來自特戰營，剩下的則是來自其他部隊，除高橋南外全部都是浙江籍出身。
這個時候龔十七發現高橋南身上還有一處比較明顯的漏洞，就是他的口音問題。雖然高橋南在海漢服役多年，已經能說得一口流利漢語，但他學的卻是標準的海漢官話，更偏向于北方中原一帶的口音，與江浙一代的方言還是有著明顯的差異。
要慢慢現學肯定是來不及了，好在高橋南已經在舟山待了一年，一般的江浙口音也能聽懂大半了，尋常與人溝通不會出現太大的問題。想來想去，龔十七便又給高橋南的人設增加一條——出身河北永平府。這樣一來，也算為他這北方口音找到了一個比較合理的注解。舟山群島這地方原本就魚龍混雜，不光是有大明各地的人，遠東各國乃至來自歐洲的西方人也混跡其間，出身華北地區也并不稀奇。
這已經挑選出來的五十三人是直接參與行動的核心人員，但還不是此次行動要投入的全部人員，期間為他們駕船往返于杭州與舟山之間的船員也是來自海軍的人員，此外商務部等相關部門也有一部分人員要在行動的各個階段不同程度地參與其中，為此所動用的人員規模在百人以上。
將要潛入杭州的這批人員會以船員、伙計、腳夫、云游僧人、商人、大明軍官等多種身份作為掩飾，分成多個獨立的行動小隊。而軍方和安全部的人手也根據實際情況混編，并沒有將這兩種身份的人員完全區別開來。
而負責在一線指揮協調行動的領軍人物，便是龔十七和高橋南二人了。龔十七化名龔齊，扮作從嶺南地區來杭州采買貨物的海商，而高橋南化名喬南，扮作寧波府定海衛下屬的一名試千戶，他的另一個身份是來自舟山群島從事走私貿易的海商。
這兩個身份都比較方便帶著一群仆從手下出現在公眾面前，不至引人懷疑。進入杭州這五十多人當中，有一半的人手都會跟在他們兩人身邊，隨時聽從調遣。
原本王湯姆還考慮過是否給行動人員配發一套電臺，讓他們帶進杭州城內使用，以方便與基地聯系傳遞信息，但高橋南和龔十七都主動拒絕了這種有點冒險的安排。現有的電臺在使用時必須要將天線架設到高處，否則傳輸距離就非常有限，在人口稠密的杭州城內使用極易暴露，屆時非但起不了作用，反而容易因此而惹火燒身。
至于武器方面，國防部這次給予了極大的支持，給參與行動的人員全部配發了轉輪式火帽手槍。這種五連發轉輪手槍目前只配發給軍中連級以上軍官，雖然在性能上仍有諸多不足之處，但相比這個時代的單 代的單發火銃，那還是要先進多了。而數名裝備這種手槍的武裝人員在近距離上的火力輸出水平，可以說已經不亞于一個步兵排的輪轉射擊戰法了。
而高橋南這次也見識到了安全部外勤組所配備的各種特勤裝備，用于刺殺綁架的各種迷藥、毒藥，可發射飛針的針筒，帶倒鉤的捕網，飛檐走壁所用的扒鉤、繩梯等等，零零落落裝了七八個大木箱子。
“帶這么多家什，光是這幾箱藥，只怕足夠你們把杭州府的人放倒一半了吧？”高橋南看著正在收拾的這些裝備，忍不住對龔十七打趣道。
龔十七笑道：“真這么容易那就好了，也不用勞煩高橋營長出動，我們就裝上一船迷藥，跑到錢塘江上游去撒入江中，將這杭州府的人統統迷倒，到時候再入城把要抓的人帶走，豈不快哉？”
兩人說完之后，不禁相視而笑。在此之前，他們各自都執行過不少艱巨的任務，但此次的杭州之行對他們而言都是一次全新的挑戰。行動風險固然很大，但成敗對于海漢的影響卻更大，雖然目前尚無十足的成功把握，很多細節也需要到了杭州之后再慢慢計劃，但這兩人都是心志堅定之人，接到任務之后就抱定了心思要在杭州做出一番成績，讓高層所策劃的北上攻略得以順利進行下去。
人選確定之后，龔十七和高橋南帶著這些人在舟山島上進行了一周的特訓，主要是演練一些最基礎的戰術，并在這個過程中讓分屬不同部門的參與者能互相熟悉起來。當然了，在此期間包括龔十七和高橋南在內的所有人，互相之間的稱呼全都換作了化名，以免去到杭州之后不經意間露出破綻。
郝萬清和錢天敦在這幾天中也都抽出時間，到訓練場進行指導。雖然他們不會親自去到一線指揮作戰，但緊張的心情卻也不會比這些即將奔赴杭州的手下們舒緩多少。
六月八日，舟山接到了三亞發來的電報，第二批北上行動所需的物資和人員已經從三亞啟運。這一批物資主要是各種建筑材料和生活物資，其中包括了北上人員在膠東半島過冬所需的棉襖被服，以及近二十船的精煤和糧食。由于膠東半島在戰后的重建進度十分遲緩，當地包括糧食在內的各種物資都相當缺乏，所以北上人員所需的物資，一多半都得從南方運去，而且這種局面至少要持續三到五個月，等北上部隊在當地鞏固了控制區，重新組織起物資生產之后，補給壓力才有望得到一定的緩解。
而第二批趕赴浙江舟山的人員，除了前來頂替現有駐軍位置的一營新軍之外，還有要隨同大部隊去北方的非軍事人員，包括民政干部、商人、醫生、各行業的職業匠人等等。這些人的數量雖然不多，但卻是海漢要在北方建立根據地必不可少的力量。
這支船隊中大部分都是重載的貨船，中途還會在香港和澎湖進行補給，裝運一些物資和人員，所以向北行進的速度不會太快，依照海運部的估計，至少在二十天之后才會抵達舟山。不過等這支船隊抵達舟山安頓下來，基本也就到了大部隊北上的時候了。否則這么幾千人的隊伍堆在舟山島上，每天的龐大開支都沒有任何的回報，對海漢而言肯定是很不劃算的買賣。
這就意味著留給聯合行動小組前往杭州完成任務的時間，大概就只有二十多天了。如果行動不順利，那么舟山的基地大概會在這個夏天變成如同難民營一樣擁擠的所在了。要是拖得太久，甚至會讓北上的行動在年內都無法實施，遠在三亞的執委會也不可能了解浙江駐軍所面對的困難，在已經為其提供了一應所需的物資和軍費之后，任務失敗的責任就只能算在軍方頭上了，就算是王湯姆、錢天敦、石迪文這些軍中大佬也很難承擔起這個結果。
這個時候王湯姆倒是給所有人帶來了一個不大不小的好消息，他親自去舟山本地的船廠擔任監工，花了五天時間在即將派往杭州的一艘福船上安裝了電臺，這樣等聯合行動小組去到杭州之后，這艘船可以停靠在杭州灣的碼頭，定期將杭州城的狀況向定海港進行匯報。
當然僅僅只是安裝電臺其實花不了這么長的時間，這幾天的工期主要都用在了偽裝天線上。王湯姆命工匠在桅桿上刻出一條凹槽，將天線沿著凹槽牽引上去，然后用膠調和木屑，將凹槽填上固定住鞭型天線，外面再刷漆做舊進行打磨，完工之后如果不靠近了用手觸摸，已經很難發現這桅桿上動過的小手腳。
王湯姆又花了一天的時間，用駐波表對這隱形天線進行了調試，這樣一來，電臺可以藏在底艙中，通信人員使用手搖發電機和蓄電池補充電力，二十四小時都可以與舟山大本營取得聯系，而外界也難以發現這艘間諜船上的秘密。船上的短波電臺發出的地波信號可以沿海面傳播一千公里左右，正常天氣情況下，在杭州與舟山之間傳遞消息不會有問題。
“手藝可以啊！”錢天敦和石迪文到碼頭上進行驗收之后，都對王湯姆的改造成果贊不絕口。
王湯姆自己也對這個作品比較滿意：“今后只要是通船的地方，我們都可以制作出類似的間諜船，也不用再擔心信息情報的時效性了。”
“不用等今后，這次行動就能派上大用場！”錢天敦也難掩心頭的興奮之情：“有了這條船，我們每天都可以得到杭州城的信息反饋，并對前線人員發布指令，這可比在舟山提心吊膽地等消息好多了。”
隨著各個項目準備停當，聯合行動小組的出發時間也終于到來。六月十二日，一支由四條船組成的船隊在晨霧尚未散去的時候便駛離港口，向著杭州灣的方向進發。