不論從治下地區的人口規模還是實施安全管制措施的水平來看，雙方的狀況都是相差甚遠，海漢在大明海岸附近占領的地區多在島上，一處聚居地的人口至多也不過數千，對個人進行登記管理的難度自然要比疆域廣闊人口眾多的大明內陸要容易多了。
像這杭州府治下轄區的人口達數十萬之多，每日進出杭州城的流動人口比舟山島的總人口還多，對流動人口的查驗工作就僅靠城門的一隊普通士兵來完成，頂多也就能對著城門上貼的告示抓抓通緝犯。但這種稀松的檢查措施要是能查到喬裝改扮的海漢探子，那可真的只有指望天上掉餡餅了。
而前往舟山島的明人，不管是為了貿易還是移民，在當地所受到的查驗和監控可比杭州城嚴密多了。根據去過舟山島的商人回來所述，外來人員在島上都被嚴格地限定了活動范圍，只能在海漢人規定的區域內從事商貿活動，除了民用港口之外的絕大部分地區對于外來者都是禁區。
而被招攬到島上的移民也好不到哪里去，據說是為了避免疫病上島，也會在登記完個人情況之后先接受一段時間的隔離軟禁，接著便是標準不詳的分配，移民最終會被分去什么地方就只能聽天由命了，有可能是留在舟山島上，也有可能會被用船運到幾千里外的南洋地區去安置。
在此之前廖訓沒有貿然派出錦衣衛扮作移民去舟山島，所擔心的就是這些人一旦被分去外地，切斷與上級的聯絡之后，就失去了臥底的意義，所以只是通過一些相熟的商人，在其去舟山島貿易的時候派人扮作船員或隨從跟去島上收集一點情報。但這種手段弊端也相當明顯，一是活動范圍太小，能接觸到的人事物都極其有限，基本就只能靠著兩只眼睛來記錄下所見到的境況；二是每次上島后所待的時間太短，難以對當地持續進行長期觀察。
盡管這一年前前后后下來已經派過多批人員登上舟山島，但所收集到的情報價值卻極為有限，甚至根本就接觸不到那些被當地民眾稱之為“首長”的海漢高級官員。也正是因為進展緩慢，耐不住性子的金主們才會要求他們另行設法，就算阻止不了海漢人的動向，至少也要對其造成打擊，延緩其占領江浙海貿市場的趨勢。
三個臭皮匠最后想出來的主意，就是設法通過刺殺、綁架、暴動等手段搞亂舟山，再伺機派遣軍隊介入。考慮到當地的實際狀況，至少得有一批數量可觀的人手在島上，才能開展相應的行動，所以才會有眼前這批特訓人員的存在。但如何將這些人不露痕跡地送到島上，并且能在被打散分配之前展開行動，仍是他們目前所沒有解決的難題之一。而且從剛才的簡單測試來看，這些人恐怕就連最基本的身份掩飾都還存在著漏洞，能不能通過移民審查的第一關都不好說。
在形勢越發嚴峻的當下，這個計劃卻仍有太多未能得到完善的地方，海漢大軍已經進駐到杭州灣了，威脅近在咫尺，而己方的應對之策何時才能實施，又能收到多大的成效，現在還是處在完全無法確定的狀態。
“難道就沒有什么穩妥的辦法，將這些人手送上舟山島去？”于平風皺眉道。
“如果目的只是送他們上島倒不難，舟山島那么大，入夜之后隨便找處海灘就能登岸。”廖訓沒等于平風應聲，話鋒一轉道：“早前也嘗試過這種辦法，但送上島的人都是毫無音信，后來才知道海漢人在當地實施了新的保甲制度，把原先分散在島上的居民遷走了大部分，現有的人口都集中居住，外來者想無聲無息地混入當地，幾乎是不可能的。島上沒有身份證明的外來人員，抓著一個就給五兩銀子，對當地人來說比捕獵打魚劃算多了。而且海漢人在島上所設軍事禁區眾多，行差踏錯就會暴露身份。”
“這海漢人……真是夠毒的！”于平風聽了之后也只能發出不甘的嘆息。
海漢人這種舉措顯然就是在防備大明派人潛伏到島上，雖然并不高明但卻很管用，己方當然還可以嘗試仿造海漢的身份證明，亦或是多帶些現銀賄賂島上的民眾，但海漢既然已經對這種潛伏上島的手段有了戒心，對于這些手段也不可能毫無防范。目前這個計劃需要送到島上的人員多達二三十人，一旦在登島環節失手可就滿盤皆輸了。這樣看起來，反倒是通過移民渠道去舟山的可靠性大一點。
郭正開口道：“前幾天在下去海寧整飭軍備，偶然間聽說了一個消息，或許會對計劃有所幫助。”
廖訓連忙應道：“愿聞其詳。”
郭正道：“在下聽說如今海漢人從浙江招攬移民，已經不再親自出面組織，而是大多通過寧波等地的牙行進行運作。這些牙行經營規模有大有小，能夠向海漢供給的移民數量也有多有少，因此其權限也有高低之分。少數權限大的牙行，送過去的人所接受的移民審查就沒那么嚴格。”
廖訓不解地問道：“這是為何？”
“因為他們提供的移民往往來路不正！”郭正解釋道：“海漢人最感興趣的移民對象以青壯、匠人、孩童為主，但牙行組織的移民，其中不乏有與地方官府勾結，從大牢提出來的囚徒，有人販子從外地拐賣來的婦女幼童，這些移民雖然來路有問題，但海漢人對人口需求極大，所以也還是會裝聾作啞放其過關。如果我們能到一家信得過的牙行，或許走牙行的路子送人上島會更為穩妥。”
牙行在經營過程中是否存在違法行為，廖訓對此并沒有追究的興趣，而且這些牙行背后往往也有官方背景，追查下去肯定會遭受到諸多阻力，而且還會引起當事人的警覺，對于他們目前策劃的行動來說沒有絲毫的好處。但如果這條特殊的渠道能夠為己所用，那倒也不失為一個解決問題的辦法。
于平風突然開口道：“杭州城是否有牙行從事此類 從事此類業務？”
郭正應道：“在下當時也起了心思，找牙行的人仔細打聽了一番，杭州府的確有一家牙行也在經營這買賣。”
“哦？這牙行叫什么名字？在什么地方？”廖訓一聽也來了興趣，趕緊追問道。他這完全是屬于燈下黑，干著情報工作，卻不知道自己所在的杭州城就有牙行與海漢有生意往來。
“據說就在鳳山門外的錢塘江邊，叫做……成豐行，嗯，應該就是這名字。”郭正對自己的記憶力還是頗為自信，略一思忖便十分肯定地答復了廖訓的提問。
同一時間，城南成豐行里正在核對賬目的萬發忽然沒來由地打了個冷戰，自言自語道：“這都到夏天了，怎么還突然冷颼颼的……”
萬發起身出屋，叫了伙計過來，讓他去廚房煮些宵夜，送到后院大老板的住處去。城南那處宅子已經完成了房契產權的交割，招攬的“工匠”也已經進駐，再有一兩天時間，龔十七便會搬進城里的宅子，親自去“監工”那邊的翻修工程。
萬發回到屋里沒多會兒，伙計便來叫他，說大老板請他去后院一趟。萬發連忙放下手頭的事情趕去相見。
“坐下說。”龔十七指了指放在桌上剛由下人端來的宵夜：“一起吃點？”
萬發也不推辭，兩人唏哩呼嚕吃了東西，龔十七放下筷子擦擦嘴角，這才切入正題：“我剛才看了看你這邊記錄，成豐行今年上半年已經向舟山輸送了六百多名移民，你這移民工作還做得挺賣力啊！”
萬發訕笑著應道：“這買賣也是順帶著做做，大力招攬移民，響應首長的號召嘛！”
龔十七點點頭道：“由成豐行組織的移民，七成是婦女和不足十四歲的孩童，這是何道理？還有這些身份記錄不詳的人員，如果我沒猜錯，這都是假身份吧？”
萬發腿肚子頓時有點發軟，舌頭也有點捋不直了：“老板，這些移民……其實……小人……”
“好好說話，問你什么就說什么。”龔十七態度倒是沒有什么變化。
“是是是，小人不敢有絲毫隱瞞！”萬發連忙站起身來，竹筒倒豆子一般把自己所知的情況都說出來。
成豐行這個商棧在機構編制上其實是隸屬于商務部和安全部雙重領導，收集情報只是其功能之一，在其所承載的諸多職能中，為民政部門組織引進移民自然也是其中之一。至于這些移民的來路，萬發其實是很清楚的，但他立功心切，也顧不上這些人是被販賣到自己手中，還是被貪財的牢頭提出來的囚犯，只要手腳完好沒什么毛病，就統統打包裝船運回舟山再說。
而民政部門因為成豐行是海漢自家的產業，對于這些移民也有意無意就放寬了審查標準。向萬發提供移民的上家按人頭獲得報酬，海漢得到了人口，而萬發則是從這交易中獲得了民政方面的業績。大家各得其所，這生意也就長期維持下來，好在規模不大，一個月也就百十來號人，所以在此之前并沒有引起安全部的關注。如果不是龔十七在這里慢慢翻看成豐行的業務記錄，發現了破綻，那這項買賣大概還會繼續照此規矩操作下去。
龔十七聽完萬發的敘述之后久久沒有開口，萬發心知自己的做法有些問題，也不敢開口詢問，老老實實地站著沒有出聲。
良久龔十七才開口道：“萬發，你可知自己********？”
萬發腦子也算轉得快的，當下可不敢隨意認領罪名，只是頭又垂得更低了一些：“小人愚鈍，還請老板指教。”
“你從哪里組織移民，我沒有興趣知道，是不是從中獲利，那也不是我所關心的事情……”龔十七沉聲道：“但是移民審查制度，是安全部一直強調的規矩，你也是在安全部兼著一份差事的人，怎地連規矩都不守了！”
聽龔十七這么一說，萬發反倒是緩了一口氣，他所擔心的是龔十七認為自己的做法是在以權謀私，從組織移民的過程中撈取好處，海漢內部對貪污罪名處置一向是非常嚴厲，雖不至死刑但苦役營是逃不了的。萬發的確沒有從中貪下移民經費，但此事幾乎是由他一人操辦，很難自證清白，要是龔十七想治他的罪，萬發可是不太容易為自己洗脫罪名。
而安全部的制度，其實就沒有龔十七說得那么鐵板釘釘了，至少從目前所知的情況，成豐行向舟山輸送的移民中并沒有出現威脅到海漢安全的狀況。萬發的行為最多只能算是隱患，但還沒有因此而造成實際的損失，所以在這方面倒也說不上有什么過錯。
萬發心知這是難得的機會，趕緊向龔十七做了深刻的自我檢討。龔十七聽了之后依然面無表情，手輕輕在桌上放著的簿子上拍了拍：“你上任以來所有經手輸入舟山的移民，相關資料的盡快整理好，送回舟山。這些人都必須重新進行移民審查，特別其中的成年人。如果其中清理出來有人底子不干凈，到時候你才會有真正的麻煩。”
龔十七說的時候雖然并沒有什么語氣，但萬發卻是聽得后背冒出了冷汗，當下除了乖乖應聲，也不敢再有別的表示。他雖然不算是安全部的正式員工，但也知道龔十七在這個機構中所負責的便是專司殺戮的外勤組。前幾日相處之下還不覺得龔十七有多厲害，但此時萬發卻覺得對方的眼光就像刀子一般在自己身體上掃來掃去，被盯得滿身的雞皮疙瘩。
龔十七看他噤若寒蟬的模樣，心知這番警告已經起到作用，當下便勸道：“你也不要有太大的思想壓力，配合把這次的任務完成好，即便先前有什么過錯，這次的行動也足以讓你將功補過了，明白嗎？”