即便海漢如今在南方沿海地區權勢熏天，也做不到讓福廣兩地的官府完全投靠到門下，而海漢在華北、東北地區毫無根基，王湯姆也很清楚這一點，沒有指望能將整個東江鎮都收歸己用，他更在意的是東江鎮這塊招牌。大明需要這支海外偏師來拖住蠢蠢欲動的后金，而海漢也可以利用東江鎮的權限，以合法的方式在遼東海域展開行動，甚至以東江鎮的名義對將來占領的地區進行實際控制。
就算沈世魁忠于明廷，以東江鎮目前的窘迫現狀，他也很難拒絕海漢開出來的合作條件，而且下面還有不少沈志祥這樣心思活絡的年輕人，隨著明廷能給予東江鎮的支持力度越來越低，這些年輕軍官對朝廷的依賴和忠誠度也會逐漸減少。而當他們通過接觸不斷了解認識海漢的真正實力之后，心態上也必然會出現變化，再加上海漢極為擅長的洗腦手段，要拉攏東江鎮的年輕軍官大概只是時間問題了。
錢天敦道：“你帶那個沈志祥回來，就是這個目的吧？”
王湯姆笑著搖搖頭道：“這可不是我要帶他回來，是沈世魁指定他作為代表來登州，看得出目前他是深得沈世魁的信任。據謝立在島上的見聞和我們所掌握的資料來推斷，沈志祥很有可能是目前東江鎮的三把手，把他拉過來肯定會有派得上用場的時候。”
“那你在旅順抓到的戰俘打算怎么處理？”孫長彌問道：“這幫人應該沒法再回到大明了吧？”
“他們都很清楚回大明就是立刻下獄，等待軍法處置，其中絕大部分人都會被砍頭。”王湯姆道：“就算我們放了他們，這群人其實也已經無路可走，他們在遼東為后金效力打過東江鎮，回到遼東只會被后金繼續當做炮灰來壓榨，而東江鎮也肯定容不下他們。天下之大，也只有我們這里才能收留這些人了。這些人都是登州水師的人，只要稍加改造訓練就能安排進海軍服役了，對我們而言還是很有用的。”
海漢過去處理戰俘的方式，原則上都是先投入苦役營中，對其一段時期的勞動改造。當然對于某些具備特殊技能或身份的俘虜，海漢也會適當地給予更多機會，讓其選擇投入自家陣營中效力。目前在海漢軍中效力的人員，有不少都曾經有過戰俘的身份，其中也不乏高橋南、武森這樣的現役軍中高官。所以對于軍方來說，改造和使用戰俘，甚至將其直接納入軍中編制，也并非沒有先例。
從海漢來到山東之后所接觸的信息來看，不管是登州府還是東江鎮，對于曾經的登州水師都有比較高的評價，認為這支部隊是山東都司所轄的一支海上強軍，而這支部隊大部分人是被叛軍所裹挾才去了遼東，如今處境微妙無法重返大明，王湯姆自然是起了要將這群人收入麾下所用的心思。前些天在金州灣對其手下留情，其實也有部分原因是出于這方面的考慮。
如果有了一批熟悉膠東半島和遼東半島海況的前明軍軍人加入，海漢在這一地區的行動勢必能夠省下許多無用功，這對于今后完成進軍遼東的任務也將會起到極大的幫助作用。
“那就把這批人先提出來，單獨安排勞動任務吧！”孫長彌當即便順著王湯姆的意思做出了決定。目前島上的施工工地都是由他在負責人員調配和監管，這些俘虜到港之后，原本是該直接劃撥進苦役營，與前段時間抓回來的萬家軍俘虜一同勞作，不過既然軍方有意要從中篩選啟用一部分人，那就不能把這些人當奴隸來壓榨了。
“嗯，做給沈志祥看看也好，讓他先從側面了解一下我們的態度。”王湯姆對孫長彌的提議表示了贊同。海漢對待這批戰俘的態度寬松一點，沈志祥應該也會有所觸動。
孫長彌當即便叫了手下進來，如此吩咐了一番，讓其去處理戰俘的安排。
王湯姆待其交代完工作，才繼續說道：“我們和皮島駐軍接觸過后，就移民問題已經初步達成了一致意見，由我們組織海運船只，從皮島把民眾遷出，同時以移民屯墾分成的名義，提前向皮島提供一些糧食補給，以便讓島上的軍民不要餓死。不過從皮島引出移民的規模，大概就要看我們這邊的基礎設施建設進度而定了。”
“皮島上大概有多少難民？”剛從外面趕回來的郝萬清走到會議室門口正好聽到王湯姆的介紹，踏進會議室便十分關切地提問道。
“我保守估計，島上的遼東難民至少有三萬五千人左右。”王湯姆頓了頓又補充道：“應該比我們能在福山縣招募的移民要多得多了。”
福山縣經過戰亂之后，本地民眾僅剩萬人左右，而其中愿意離開故土另謀出路的人是有限的，目前海漢在福山縣的移民招募活動已經持續了半個多月，招募數量正在呈逐步下降趨勢，說明本地民眾的逃難心理已經開始安定下來，背井離鄉也不再是生存的唯一選擇。而海漢打掉了在福山縣作威作福的萬家軍，這個措施在一定程度上也促進了本地民眾的心理變化，如今已經沒了外部威脅，很多人便想重新回到以前的生活狀態。
當然了，海漢的移民措施不會只限于福山縣境內，隨著活動范圍的擴大，招募移民的區域也會向外擴展。所以芝罘島上的移民營地一直是在不斷地進行擴建，按照指揮部的打算，至少要在今年冬天到來之前，保證芝罘島營地能提供至少五千移民的越冬居住條件。不過從目前的狀況來看，這個目標可能還定得偏低了一些，要是真開始從皮島引入遼東難民，那么芝罘島這邊的人口增長速度可能會遠遠超過現在，對于生活設施、衛生條件和糧食補給的要求也會隨之提高。< 提高。
“三萬多人……那是得好好規劃一下才行了！”孫長彌感嘆完之后，和郝萬清對視一眼，都露出了一絲苦笑。島上的移民安置工作大部分由他們負責，驟然聽說有好幾萬移民等著從黃海另一邊運回來，興奮之余也不免會煩惱將會由此帶來的種種亟待解決的問題。
皮島與芝罘島中間隔著一片海，要將這么多人運回來，需要動用的運力也不是小數目。不過這片海既是阻礙也是緩沖，海漢可以自行調控運送移民的速度，避免短期內大量移民涌入芝罘島造成混亂。
而與此同時，謝立也正帶著沈志祥和潘嚴在島上參觀移民營地，負責為三人帶路講解的是民政部門的干事葛永。
“目前我們在島上已經興建起了能夠容納兩千移民居住的營區，每五百人分為一營，下設五個大隊，每個下設十個小隊，每個小隊十人。”葛永一邊介紹一邊抬手指向路邊一間間已經搭建起來的木制棚屋：“這里每一間宿舍都是十人房，一間房就是一個小隊，房外掛著的牌子，就是這個小隊的編號。每天出工、放飯、聽訓，都是以小隊為單位清點人數。”
沈志祥注意到這些棚屋的制式都是整齊劃一，地基也明顯經過了平整，屋外的排水溝、防火隔離帶以及帶著煙囪的集**暖設施都十分齊備，可見海漢做這件事并非臨時起意，而是經過了極為周全的策劃和準備。而從實施的效果來看，海漢在移民這個領域的專業程度也讓他嘆為觀止，如此細致地對營地進行管理，一看就絕非生手所能做到的水平。
沈志祥問道：“那這些民眾都是從本地招募？之后都會被送去南方安置嗎？”
葛永點頭應道：“目前島上的移民，絕大部分都是來自福山縣周邊地區。地方官府給不了他們生路，但我們可以，我們在南方有大量的土地需要人手去屯墾，有許許多多的工作崗位要勞動力填補，他們到了南方之后，就可以自食其力重新開始生活，不用再像乞丐一樣茍延殘喘。不過在他們去南方開始新生活之前，還得在芝罘島再勞動一段時間，這些營房、碼頭、生活設施，也都是我們指揮，由他們自己動手建的。這一方面為后續的移民招募作準備，另一方面也是讓他們先在這里適應我們的生活方式，最重要的是在此期間學會必須遵守的規矩。”
“規矩？”沈志祥對于這個字眼稍稍有點敏感，眉毛微微一揚道：“難道這些移民去了南方之后，就不會再有重返故鄉的機會了？”
“有啊，當然有！”葛永知道對方可能有所誤會，便向他解釋道：“如果他們愿意，當然還可以回來，不過在此之前，他們也必須在南方為我們工作一段時間，以便抵償移民過程中我們所付出的花銷。其實我們這次北上到山東的船隊里，就有不少水手船員是以前收容的山東難民，小沈將軍若是興趣，稍后可以找他們來面談，了解一下北方民眾去到我們海漢轄區的生活狀況。”
葛永避重就輕，將移民要學的“規矩”解釋得輕描淡寫，并沒有談及其真正性質。普通移民的確有自由在償還完移民費用之后離開海漢，但這些人去往南方之后會有多大的比例選擇加入海漢國籍，又有多少人選擇返回大明定居，葛永就有意識沒有去提及了。
沈志祥聽了這番回答之后也未置可否，其實他也早就注意到了海漢的人員構成。在乘坐海漢戰艦前來芝罘島的途中，他所接觸到船員中的確有不少人都是北方口音，特別是船上大大小小的各級頭目，幾乎說話都帶著一點北方腔調。沈志祥不知道這種腔調是海漢官話，下意識地認為這些人的出身地很可能都是在大明北部，所以才故意旁敲側擊地打聽海漢的移民政策。
潘嚴此時也插話問道：“請教葛兄，此地所收容的民眾，吃穿用度，全都是用船從南方運來的嗎？”
葛永應道：“目前的確如此，昨天從浙江來的船隊又運來了四十萬斤糧食和一千多匹棉布，還有大量的藥材，這些東西肯定絕大部分都是要用到移民身上的。不過等我們扎下腳跟之后，就會組織民眾在島上和芝罘灣附近區域進行屯墾，爭取能夠在糧食方面做到自產自銷，減輕補給的壓力。”
潘嚴聽得眼睛都快鼓出來了，他在去到遼東這一年中，平時接觸米面的計量單位基本從來沒超過十斤，有時候領到手的軍糧甚至是以兩計算。后金并不想將他們這些降兵降將喂得太飽，一直有意識地控制著他們手中月的存糧不會超過半月，以免這些漢人哪根筋不對的時候就起兵造反了。
沈志祥自然也是頗為震驚，他在皮島的時候雖然還不至于餓肚子，但也大概知道籌糧的艱難。不管是大明還是朝鮮，一次能給出十萬斤糧食的時候可以說少之又少。好在過去有旅順和長山群島的產量區，多少能夠自行補充糧食，但這兩個地方丟了之后，皮島上的糧食供應問題就一直沒有得到有效解決，如果不是有軍隊在島上維持秩序，只怕早就出現易子而食的悲慘景象了。
如果葛永不是在吹牛，那僅從這運糧的力度上來說，海漢的執行力就遠超大明地方官府了。據他們所知，至少像登州府這種地方要在短時間內籌出四十萬斤賑災糧，除非是官軍直接下鄉，將那些大地主鄉紳挨家挨戶的查抄一遍，否則幾乎是不可能辦到的事情。而海漢如此之大的手筆，也充分顯示出了他們在招募移民這件事情上的決心。
“花銷如此之巨，貴國將這些難民遷往南方安置，日后真的還能回本嗎？”沈志祥不禁向葛永提出了一個困擾他許久的問題。