在朝鮮西北部的交戰區中，大概只有大同江基地內一直保持著比較安定的秩序。援朝的聯軍便是由四個國家組成，再算上戰俘和東道主，這一個基地里竟然有六個國家的人，雖然這里的人員構成十分混雜，但由于海漢在這里實行了非常嚴格的戰時軍管措施，對糧食也采取了配給制，因此也沒什么人敢于挑戰海漢的威信。
不管是來自遼東的漢人，還是被官府派遣到這里的朝鮮人，相比外面流離失所的難民，在戰時能進入這個得到海漢軍庇護的避風港，就已經算是受到上天眷顧的幸運兒了。
位于大同江上游的平壤城，江北部分的城區在戰前就被直接放棄了，有數以萬計的民眾暫時被疏散到大同江以南，上游地區，以及位于下游的海漢控制區內暫時安置。清軍兵不血刃地占領了平壤城，雖然沒有搶到多少有價值的東西，但他們走的時候卻是放火將城內外大部分的房舍燒了個干凈，這種破壞行動直接導致戰后出現了大量無家可歸的朝鮮平民。
朝鮮官府雖然也在組織戰后重建和賑濟，但遠遠不能滿足民眾的需求，而這附近唯一能保證基本生存條件的地方，就只有位于大同江下游的海漢軍事基地了。因為海漢基地內仍有許多未完的基建工程需要大量勞動力，在這里工作的民夫至少食物和住處還能得到保障。于是原本在戰后應該選擇返鄉的朝鮮民工并沒有主動離開的跡象，反倒是有更多的朝鮮民眾源源不斷地出現在基地外，希望能夠在這里找到一份糊口的生計。
這其中也不乏一些民眾在了解到海漢的移民政策之后，萌生出了改換門庭的想法。畢竟海漢的軍事實力有目共睹，如果不是其及時出手，朝鮮恐怕根本就無力抵抗北方強鄰的南侵，而處于強大武裝保護之下的海漢國民顯然不會有這樣顧慮。
更重要的是，對于很多原本處于社會底層的朝鮮民眾來說，改換國籍極有可能是一次改變自身命運的機會。他們在大同江基地內接觸海漢軍士兵的機會很多，有各種途徑能了解到這些海漢軍人的出身和目前的待遇狀況，也能從側面了解更多關于海漢國情的信息，絕大多數人都不免會對海漢兵口中那個富饒安寧的南方國度產生向往。
當然現在要加入海漢國籍已經不是早些年那么簡單輕松了，并不是申請了就能過關，而且目前考慮到與朝鮮的外交關系，海漢駐軍也不宜公開從朝鮮大量收羅人口運走，頂多只能以征募民夫的名義吸納一些勞動力在本地使用罷了。
幾名海漢高官要忙于處理戰后的各項事務，自然無暇親自管理民政事務，而從遼東調過來支援的劉尚就暫時成了基地里主管民政事務的官員。目前基地內的遼東漢人難民加上朝鮮民夫仍有將近八千人，基地外還有數千指望海漢收留的朝鮮難民，要管理好這上萬非海漢籍的民眾，劉尚每天都得花十幾個小時處理千頭萬緒的事情。部隊打完仗之后就開始輪休了，但他所負責的部門就沒假可放了，依然還得接著連軸轉。
劉尚明顯能感到最近自己的身體狀況在下降，畢竟他已經連續有快一個月沒睡過囫圇覺了，往往躺下去一兩個小時就會被叫醒處理一些緊急狀況。諸如工地事故、難民尋親、食物分配、斗毆糾紛、疑似奸細等等，總會有許多下屬拿不穩搞不定的事情，而這些麻煩都得由他來出面解決。
剛到山東的時候，劉尚很懷念在三亞的日子，去到遼東之后又覺得在山東的時候還過得挺輕松。如今到了朝鮮干了一段時間，他又很是想念在遼東的時候，雖然生活環境艱苦一點，但至少每天吃好睡好還是能保證的，哪像這大同江畔綿延綿延數里的難民營，每天都有無數的麻煩事在等著他。
劉尚甚至不止一次想過打報告調回遼東，但他也知道這是行不通的，軍方特地把他從遼東借調過來，正是看中了他在民政管理和宣傳工作方面的能力，想再找個人來替代可不是那么簡單，就算打了申請報告也不會讓他離開，反倒有可能會召來上頭的不滿。劉尚是對仕途有追求的人，自然不愿因為這種事而影響到自己今后的發展前景，所以雖然在這里的工作十分繁重，他還是咬著牙堅持了下來。
不過前幾天劉尚得到了一個算是利好的消息，據說上面已經從三亞又調了一名官員過來，今后大概會接管大同江基地的民政管理事務，人已經在從舟山定海港乘船來朝鮮的途中了，算算行程應該等不了多久了。這就意味著不久之后劉尚便可以將這邊的工作交給繼任者，功德圓滿地回遼東去了。
眼看著就快要脫離苦海了，這個消息終于讓劉尚的心情有所好轉，就連他手下的人也大多察覺到了上司的情緒不再像前些天那么焦躁了。
劉尚來朝鮮之后，為了工作需要，也從朝鮮人里提拔了一些精明能干的人員充當管事和監工，而這些人在他的言傳身教之下，倒也很快就領會到了如何察言觀色討好上司，管理他們的同胞，并在這種承上啟下的位置上為自己謀求利益。
崔仁便是劉尚親自提拔的管事之一，在進入大同江基地之前，他只是安州的一名窮書生，雖然受過基礎教育能讀書識字，但文化程度卻又不足以考取功名，只能在鄉間替人寫寫書信、契約之類的東西混飯吃。清軍南下的時候，崔仁很早就覺得安州不安全了，便勸家人南下逃避戰亂。
崔仁的先見之明是對的，當他與家人抵達平壤的時候，驚訝地發現這里的官府正在組織民眾撤離平壤，而且是將整座城都搬空了，看樣子是要提前放棄這處城池了。連平壤城都被朝廷放棄了，那安州自然也沒了指望，崔仁一家只能慶幸及早離開了安州，要不然他們很可能就會成為被清軍擄走的戰利品。
為了能將清軍吸引到大同江下游去展開決戰，朝鮮官方聽從海漢安排放棄了平壤城的 平壤城的防御，而這個時候在大同江畔有數萬朝鮮難民等待安置。由于水上運力有限，并不是所有人都能到南邊的安全區去，其中有錢有勢的人，自然可以有條件去爭取乘船渡江到南岸躲避戰亂的資格，而崔仁家沒背景沒家產，也就沒法去參與這種殘酷的競爭了。
按照官府的安排，崔仁一家有兩條路可以選擇，一是前往大同江上游，進入平壤東北方向的山區躲避戰亂，二是去大同江下游的海漢控制區當民夫，換取一個得到庇護的資格。
前者必然會面臨野外生活缺衣少食的窘境，還有可能會被之后南下的清軍俘獲，而后者似乎也好不到哪里去，畢竟在那里駐扎的可是另一國的軍隊，到了那地方之后，可能就只有做牛做馬的份了。
崔仁在這個時候再次做出了正確的決定，他果斷帶著一家老小沿大同江南下，花了兩天時間抵達了海漢控制區，但他家里老的老小的小，一家五口人就他一個成年男子，卻又是個瘦弱體質，一開始海漢這邊并不打算收留他，不過后來崔仁自稱能夠識文斷字，在經過檢驗之后便被破格收下了。
類似崔仁這樣有一定文化基礎，又沒什么家世背景的難民并不是太多，難民營里有很多適合他的空缺職位。崔仁一家安頓好之后，他便被派去做了一名文書，專門負責登記難民資料。他在鄉間的時候經常替人寫契約文書之類的東西，所以上手也很快，經過簡單的培訓之后便開始工作了。
劉尚在審查難民登記資料的時候注意到了崔仁的存在，并將他找來進行了一番面談，確定崔仁的身份背景之后，劉尚便決定要提拔他做權力更大的管事，而非僅僅只是一名操弄筆桿子的文書。
劉尚之所以如此賞識崔仁，是因為他認為對方是一個有人生目標的人，而非僅僅只是為了得到庇護或者一份糊口生計而已，如果給他更大的權力，那么或許就可以為海漢完成更多的任務。
雖然崔仁過去連個村長都沒有當過，但在這方面卻頗有些無師自通的意味，他的確沒有讓劉尚失望，在得到提拔之后，由崔仁管理的一個五百人規模的營區很快便成為了民夫營里秩序最好的一個區。
劉尚每天都會抽一兩個小時的時間去巡視營區，順便處理一些積壓的事務，今天在巡視到崔仁所轄的營區時，崔仁便主動稱有事要向劉尚單獨報告。
劉尚隨崔仁進到一處帳篷里，崔仁便摸摸索索地從袖中取出一個油紙包，雙手呈到劉尚面前道：“卑職昨日偶得一支人參，大人連日操勞，正好以此滋補一下身體。”
劉尚沒有立刻去接，只是淡淡應道：“你這東西……不會是在這地方挖出來的吧？”
崔仁見劉尚問起這人參的來路，倒也不作隱瞞，老老實實便告知了他。原來他管理的營區里有一名獵戶，眼見戰事結束，接下來朝鮮民夫可能會被陸續遣散回原籍，這獵戶卻動了心思想要申請入籍海漢，崔仁聽說之后便去找這獵戶談話，一來二去取得了獵戶的信任，便交了這根人參給他，指望通過崔仁這個“官員”來獲得申請入籍的機會。
崔仁拿了這人參倒也沒有打算私吞，隔天便主動拿出來交到了劉尚這里。劉尚聽了他這番說明之后，覺得其中沒有什么漏洞，這才接過了他手里的油紙包，打開來便聞到一股植物香氣，這人參大約有兩指粗細，根須完整外表無傷，重量約莫有半斤上下，雖然不說是什么極品好貨，但在這地方倒也算是稀罕物了。
“你倒是有心了。”劉尚點點頭道：“不過你膽子倒是不小，居然敢私自答應替人申請入籍！”
崔仁聽劉尚話中并無多少慍怒之意，當下連忙應道：“卑職不敢，只是覺得這等好東西流失在外無異暴殄天物，倒不如先將其拿下讓大人享用。至于申請移民入籍之事，這自然是要等首長們拿主意了。”
類似這種欺上瞞下為自己謀利的操作，其實在基地內的民夫營和難民營里都是很常見的事，但只要不影響到日常的運作，劉尚倒也不會特地去糾察這種事情，畢竟有可能會出現當下這種情況，他自己也是其中的受益者之一。
當然了，劉尚在這個圈子里供職的時間已經不短，也很清楚天上不會掉餡餅，下屬主動給自己送好處拍馬屁，那必定是有所求的。崔仁繞來繞去都沒敢明說，那就只能他來主動提問了。
“那說說吧，你想用這支人參換什么好處？”劉尚單刀直入地問道。
崔仁應道：“卑職不敢與大人講條件，只求能為家人謀個長久生計。”
劉尚沉吟道：“那你的意思，是不打算聽從官府的安排返回原籍了？”
崔仁道：“卑職以前在安州就只有破屋兩間，如今可能連破屋都沒了，回去連個落腳的地方都找不到，倒是在這里替海漢效力安穩太平。不瞞大人，卑職的確是想留下來，還請大人成全。”
崔仁只字不提自己想入籍海漢，但這個意圖，先前在講述人參來歷的時候其實已經表達過了。劉尚何許人也，自然也明白了下屬的意思。其實像崔仁這樣想要留下來的朝鮮人還真是不少，特別是這些在來到基地之后得到提拔，開始享受到權力的臨時官員，更是不想再回到當平頭百姓的日子。
如果是在遼東，這種小事的確可以由劉尚一言而決，不過這里是朝鮮，關于招納朝鮮民眾移民入籍的事比較敏感，上面也專門打過招呼不得隨意辦理，因此劉尚對此也很小心。何況馬上就有三亞來的官員要交接工作，現在答應了崔仁給他特事特辦，自己的繼任者卻未必肯認，到時候不免又是一場麻煩。