執委會給予使團的指示非常明確，要求使團充分利用釜山當下的局勢，推進實施海漢人在當地的自治。
換句話說，釜山雖然并非海漢殖民地，而且考慮到兩國關系，海漢也不便采取強硬手段將該地區據為己有，但既然如今海漢在當地有大量需要保護的實際利益，那就應該酌情考慮使用一些特殊方法，進一步鞏固海漢在釜山的特權。
對于具體該怎么去實現這樣的目的，執委會并沒有作出更細節的遙控指揮，只是提醒使團既要注重成效，也要考慮到兩國的關系，在外交層面上掌握好尺度。
但要做好這件事，僅僅只靠海漢使團發力還不夠，必須得朝鮮官方予以配合才行。所以在跟地方官府會談之前，使團特地先將隨行的安道石請了過來，先與他進行溝通。
“安將軍，釜山官府近幾天采取的行動，相信你也有所耳聞。我們很樂于見到地方官府能對我們的要求作出迅速反應，但這些行動的實際成效如何，我們認為仍有待觀察。而且我們擔心目前的處理方式僅僅只能治標，而無法治本。或許使團一走，釜山這邊就又將會恢復到以前的狀況。”
石成武開門見山地表明了態度，那就是對本地官府的處理方式缺乏足夠的信任。不過安道石常年跟海漢人打交道，聞弦歌而知意，立刻就意識到石成武的意圖恐怕不是口頭抱怨這么簡單。
安道石氣定神閑地應道：“石大人有什么想法，不妨直說。若是在安某能力范圍之內，定當予以配合。”
石成武微微點頭道：“這幾天我們也了解了一下地方官府的實際困難，分配到治安管理工作上的經費和人員都比較緊張，要求他們做到滴水不漏，那也著實是在為難他們。所以我們認為，應該有更妥善的辦法來解決這種矛盾，比如說由我國的商會出資成立一支安保隊伍，專門負責海漢人員和資產的保護工作。這樣既可為地方官府分憂，又能震懾宵小，減少治安事件的發生，豈不是兩全其美？”
安道石的表情沒什么變化，但語氣卻變得更為低沉：“石大人的意思是，要在釜山組建一支聽命于貴國的獨立武裝組織？這恐怕不太合適吧？按照當年簽署的兩國友好通商協議，貴國不應在釜山港長期部署和駐扎成建制武裝人員，這一條可是貴國執委會簽字認可的約定。”
海漢和朝鮮早在十幾年前便簽署了通商協議，其中特別注明了海漢在釜山、蔚山、浦項、木浦、麗水等南部地區港口不得駐扎軍隊，以此來限制海漢在朝鮮的駐軍規模，保證李氏王室對朝鮮國的統治穩固。
而海漢其實也并不打算要長期在朝鮮維持大量駐軍，畢竟中原大陸才是海漢的真正目標，有限的兵力要優先投放到地域廣袤的大陸上，才能保證順利接替大明的統治。
所以這十幾年來，海漢在朝鮮的駐軍規模非但沒有增多，反而是在逐年減少。如今僅有北部的大同江基地還駐扎有作戰部隊，維持著一定的駐軍規模，同時擔任著海漢軍駐朝部隊司令部的職能。
其他諸如漢城、濟州島這樣的地方，雖然名義上還有駐軍，但要嘛只是象征性地保留了駐軍機構以便兩國軍方溝通信息，要嘛就是為了維持港口的補給職能駐扎了少量后勤部隊，都已沒有成建制的作戰部隊了。
安道石作為朝鮮將領，對此自然比較敏感。雖然從某種角度來說，他可以算是海漢在朝駐軍后最早的受益者之一，但他的想法與國王李凒一致，并不樂于見到海漢通過駐軍這種方式來影響朝鮮內政，所以對此的態度也很是抵觸。
石成武微笑道：“安將軍誤會了，我的意思并不是要在釜山駐軍，這支安保隊伍的編制也不是隸屬于海漢軍，不會違反我們兩國間的協議。”
旁邊的王安國順勢接過話頭道：“安將軍，這支安保隊伍將由海漢商會出資組建，只對商會成員負責。你可以將其理解為一支民團，但我們也會對編制規模、武裝級別、行動權限加以限制，保證這支安保隊伍不會干擾到釜山港的正常運作。”
“民團？”安道石仔細品味了一下這個詞。據他所知，海漢民團其實就是預備軍，接受正規的軍事訓練，平時維持地方治安，戰時也會征募作為后勤輜重部隊。但即便是將這玩意兒的指揮權交到海漢商會手上，只要軍方一句話，不也還是隨時都能收回手里去？
安道石對此心存疑慮，但也不能說得太直白得罪海漢軍方，只好另找理由：“若是民團在本地采取武力行動，說不定會觸犯我國律法，屆時地方官府反而不好處理。”
王安國立刻應道：“安將軍所擔心的事情，我們也已經想到了。所以為了避免這種狀況出現，我們建議在釜山劃定一片地區，由海漢民團在該區域內負責所有治安事務。在此區域內發生的治安事件便由商會自行處置，無需地方官府插手，這樣雙方都能少些麻煩。”
安道石越聽越覺得味道不對，如果按照對方的說法，那這劃出的區域豈不是就成了海漢的專屬地盤，形同租界了。
安道石早年在三亞留學受訓期間，也曾聽說過有關租界的一些傳聞。比如海漢在安南所開發的黑土港，便是早年間向安南朝廷以租借的形勢拿下土地，然后進行開發。雖然名義上當地仍屬安南國領土，但海漢在該地區擁有行政自治權和治外法權，安南國不能隨便插手當地事務，所以海漢才是該地區實際的統治者。
當然了，協議上雖然寫的是租借交易，但那也僅僅只是為對安南國內輿論有所交代的說法，實際上是以海漢提供給安南的軍事援助作為抵押，并沒有真正向安南交付土地租金。而且只要海漢愿意，這租借交易便可無限續約，當地雖是租界之名，但實際上就是變相割讓給海漢了。