自從來到北美之后，王湯姆出海的頻率也在慢慢降低。
這并不是因為他對航海的熱愛變少了，而是當前的工作性質所致。
來北美之前，王湯姆只需以海軍司令的身份帶兵打仗，不用考慮其他事情。但如今他也成為統領一方的執政官，每天都有大量的政務需要他及時處理。
權衡利弊，他也只能以大局為重，暫時放棄自己多年來的愛好，盡快適應新的角色。
四年時間，從無到有，克服無數艱辛，在北美西海岸建起這座海港城市，這也令王湯姆頗有成就感。
但對他來說，金山港并不是最終的目標，而是一個起點。他想完成的偉業，不會止步于金山灣或者河谷平原。
向南、向北、向西，有著廣袤的土地可供探索，有無數的資源等待開發。當然了，還有許許多多的對手，不會讓王湯姆輕易實現這樣的目標。
西方殖民者踏上美洲大陸的時間要比王湯姆早得多，在中美洲和北美東海岸，早就有了大量已經發展成型的西方殖民地。但王湯姆相信，海漢有足夠的實力打敗這些競爭對手，奪取那些具備戰略價值的地區和資源。
不過在那之前，王湯姆必須先保證金山殖民區有支撐戰爭的基礎條件。即便萬里之外的海漢本土能提供一些支持，但本地的人口、經濟、制造業……目前都尚不達標，王湯姆必須先解決這些基礎問題，才能實施他所籌劃的發展大計。
但要用有限的資金和人員，去解決這方方面面的問題，這其中的難度，甚至勝過王湯姆此生經歷過的所有戰事。
其中光是征兵這一項事務，就足以讓王湯姆頭疼。
當年追隨王湯姆到北美的軍人有三千余人，但這其中絕大部分都是超過三十歲的老兵。這也是王湯姆當初與執委會達成的協議，盡可能將青壯士兵留在國內，以此為條件換取執委會的支持。
后來到了金山灣之后，又從隨軍家屬中陸陸續續招收了一些人，加上后期從其他途徑零星招募的兵員，總兵力也不過才四千人上下。
這樣的兵力規模實現自保肯定沒問題，但要想發動對外的戰事，將統治區的地盤快速擴張出去，那顯然需要更多的兵力來實現分散駐軍。
根據金山殖民區目前的人口結構和年齡狀況，在未來可見的一段時期內，退役人員的數量可能會持續大于能夠征募到的新兵數量。這就意味著金山殖民區的兵力規模非但不會增大，反而有縮減的可能。
王湯姆當然可以通過延長服役年限，推遲現役軍人退役時間的方式來作為緩沖。但要從根本上解決這一問題，還是得設法提升新兵的招募數量。
否則十年之后，軍中多是四五十歲的老兵，戰斗力必定會大打折扣。
但要想通過征募新兵來提升兵力規模，本地的人口狀況又是一個大問題。
從海漢國內引入移民不是不行，但受限于地理和海運條件，肯定無 肯定無法實現跨太平洋的大規模人口遷徙。
與海漢本土相比，金山殖民區可沒有人口基數龐大的東亞大陸作為靠山。北美地區本就地廣人稀，西方國家的殖民地幾乎都集中在大陸另一邊的東海岸和墨西哥灣沿岸，而被其稱作印第安人的土著，則是集中生活在大陸中部水草豐茂的北美大平原地區。
真正生活在西海岸的土著部落并不多，加上土著天性異于漢人，想將其收服也不太容易。
王湯姆試圖從土著群體征兵，目的有二，一是獲取本地兵源，二來也可通過這種途徑，慢慢實現對土著的歸化。
只是這項任務的執行情況一直都不理想，征兵官換了一任又一任，始終沒有取得突破。最后連王安邦這樣的半大小子，也被派去執行征兵任務，這多少是有點死馬當活馬醫的意思了。
“這一個月下來，任務完成得怎么樣了？”
看著王安邦有些沮喪的神情，王湯姆其實已經大致猜到了結果。但他還想是看看，自己的兒子是否能從這次的任務中領悟到一些道理。
王安邦垂著頭道：“孩兒無能，這月只招到了八名土著兵，未能完成任務，請父親責罰！”
王湯姆倒沒有對他發脾氣，而是繼續問道：“你接下任務的時候信心滿滿，應該也嘗試了些不同以往的法子吧？”
王安邦便將自己所采用的各種辦法原原本本說了一遍，雖說有些法子聽起來就不是太靠譜，但王湯姆還是微微點頭，對他的大膽嘗試給予了肯定。
“那你有沒有想過，為什么這些辦法不管用？”
這個問題即便王湯姆不提出來，王安邦也已經琢磨好幾天了，隨即便應道：“孩兒以為，目前所采用的征兵方式，都是按照我們以前慣用的思路，照著往土著身上套，但這些土著的想法，跟我們海漢應該是有很大的差異，所以征兵效果不理想。”
“例如服役期間發放軍餉，服役之后授予國籍，劃撥耕地，安排工作等等，對這些土著來說，似乎不太會在意這些獎勵。”
“土著習慣了以物易物，會使用錢幣來進行交易的人很少。即便通過販賣商品從我們這里得到了一些紙幣，也不會留在手上，而是立刻全部用掉，他們并沒有把錢幣當作一種財富來看待。”
“土著只認可部落酋長的統治，對國家的意義缺乏認知和敬畏。海漢在他們的眼中，只是一個更為強大的部落而已，但他們并不愿意輕易離開自己的部落。”
“土著多以漁獵放牧為生，農業耕種還停留在刀耕火種的水平，對他們來說，給個人劃撥耕地的意義不大，因為到處都有無主的土地。”
“我們在這里修建城鎮、港口，開墾農田，對他們來說可能毫無意義，因為這并不是他們所了解的生活和工作方式。”
“這里的一切或許讓他們感到很新奇，但并不會促使他們主動加入我們，接受我們的安排和改造，就如同我們也不會主動去加入土著部落，成為他們中的一員。”