早在大明與西洋開戰之前，李巖就制定了南洋方略，上奏朝廷，當初的朱慈烺對方略大加贊賞，并且在之上進行了改善。
只是，方略是方略，終究還是在紙上，是需要落地的，而落地才是最難的！
轉過天來，朱慈烺在乾清宮直接將問題拋了出來！
南洋方略，那可是涉及到了諸多方面的事務，絕非尋常可比，即便是方略制定的再好，沒有能力卓越的人去執行，那也是白扯！
“諸位愛卿，你們都說說吧，具體有什么意見！”
朱慈烺淡淡說道。
“回皇上！”
吏部尚書石維屏沉聲道：“前者李巖大人的上書，皇上的批復，很顯然已經完備了，我們的方略沒有任何問題，現在就是執行方略的人選問題，以及對南洋如何進行治理的問題。”
朱慈烺點頭道：“石大人，那你有何良策？”
石維屏沉聲道：“臣以為，第一件事情，那就是效法中原，在南洋劃分郡縣，分別治理，從戶部抽調精干官員前往南洋！”
朱慈烺問道：“區劃的問題的確是需要先行，這是戶部的事情，官員任免調動舉薦，則是你的問題。馬大人！”
一旁的馬士英連忙站了出來，躬身道：“皇上，您有什么吩咐？”
朱慈烺淡然道：“吩咐用不著，南洋區劃的問題，你們戶部可有籌備？”
馬士英臉色一黑，悶聲道：“皇上，您也知道，從前年開始，一直到現在，臣在戶部全力以赴，甚至可以說日夜致公，全力保障蒙古與南洋的戰事，哪里精力去構思南洋區劃的事情……”
朱慈烺無奈的搖搖頭，這到不怪馬士英，畢竟戰事連連，可以說戶部比兵部還要繁忙，馬士英雖然能力不錯，可是能夠將戶部管好已經是極限了，再讓他去考慮南洋區劃的問題，未免強人所難了。
石維屏沉聲道：“啟奏皇上，臣以為經營南洋不是一朝一夕之功，我們也沒有必要一下子將所有的區劃全部部署到位，一則，我們對南洋的了解還沒有那么深入，兒子而，我們也一時難以籌措到這么多的官員。臣以為，可以先行以西洋四國在南洋的勢力范圍來確定四個區劃，命名為南洋四行省，同時設立南洋總督一名，總領南洋軍政事務，四行省下劃分州府若干，可以以大型島嶼為中心來設置，至于下面的統治，可以采取羈縻之策，利用當地土著酋長來進行管理，允許其世代相承，待南洋局面穩定，人心歸附之際，再行推動改土歸流！！”
朱慈烺來到墻壁前，看著墻壁上的世界坤輿圖，淡淡說道：“石大人說的有道理，馬六甲海峽乃是南洋第一門戶要地，總督府就設立在馬來半島的柔佛州一帶，馬來半島以及東南方向的加里曼丹島為馬來省；蘇門答臘與爪哇群島為爪哇省，呂宋群島為呂宋省；暹羅灣一帶如今還有暹羅等國在，暫時不用納入大明疆域，不過，安南一線，我們要慢慢的滲透，一旦掌控了整個安南，就設立安南省！每個省駐扎一萬步卒兩千騎兵，由總兵統領，歸南洋總督直接節制；同時，擴編南洋艦隊，南洋艦隊負責整個南洋特別是馬六甲海峽海域的防務，由艦隊督師施瑯統領，同時接受南洋總督節制。只是，這個南洋總督的人選，需要是一個德才兼備的能臣方才可以。”
石維屏沉聲道：“啟奏皇上，臣舉薦原南洋特使朱舜水大人出任南洋總督，朱舜水大人文武兼資，而且常年游歷南洋，對南洋風物在熟悉不過，而且朱舜水大人頗有李巖大人之風，行事穩健，乃是出任南洋總督不二人選。”
“你們以為呢？”
朱慈烺問道。
“臣等附議！”
候恂等人紛紛躬身說道。
“那四個省的三司官員呢？”
朱慈烺問道。
石維屏苦笑道：“皇上，朝廷之中，官職資歷相當有富有南洋經驗的官員可是不多啊……”
朱慈烺點頭道：“既然不多，那就由朕來安排的，不過，南洋四省三司不再是中原的三司，分設布政使司、按察使司以及學政式司，專司負責教化南洋土著民眾，負責推行儒教學術，開明教化。呂宋島布政使陳子龍，學政使黃宗羲；馬來省布政使夏允彝，學政使方期智；爪哇省布政使方岳貢，學政使顧炎武；至于四省按察使，由都察院與戶部共同選派；另外吏部選派官員五十名，江南總督李巖從天南各省抽調熟悉南洋事務官員五十名，由吏部統一考核舉薦職務；如今南洋戰事已經終結，待到南洋事務穩定之后，召李巖回朝，以史可法為兩廣總督，負責兩廣軍政事務，同時隨時支援南洋經略之事。”
候恂沉吟道：“皇上，南洋官員任免一事，其實并不難，即便是缺乏南洋事務經驗，也可以一點點歷練積累，唯獨移民一事，畢竟不同于滿洲，滿洲與中原山水相連，原來關內天災連連，不少失去土地的農民為了生存不得不前往滿洲開荒；可是南洋遠離中原上萬里，即便是最近的兩廣相隔也要三五千里，只怕想讓他們去南洋，未免有些難度啊……”
朱慈烺微笑道：“這個朕已經有考慮了，天下熙熙，皆為利來，天下攘攘，皆為利往！但凡大明貴族商賈，只要愿意帶人前往南洋，他們占據了哪一個島嶼，那個島嶼的土地礦產，便為私人所有，只要他們服從南洋總督府的管轄，同時向朝廷照章納稅，他們能夠開辟多少土地島嶼，那便盡皆是他們的，如此以來，不用朝廷出手，有數不盡的商賈貴族愿意前往的，不過，朝廷官員不在此列！”
候恂愕然道：“皇上，如此以來，只怕時日長久，這些人心中只有島主，沒有朝廷了啊……”
朱慈烺哈哈哈大笑道：“哈哈，若谷，大明天威浩蕩，他們哪一個敢目中沒有朝廷？大軍一動，叫他頃刻間灰飛煙滅，任何事情，都是建立在實力之上的，僅僅占據三兩個島嶼，就想資自立為王，美得他們！”
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