楊廣明白高高在上的皇帝，在文武百官眼中并不是一個人，而是所能利用的最犀利有力的武器，誰利用使用得好，誰就能升官發財、為所欲為，而且還能利用這把武器除掉他們所不喜歡、所厭惡的敵人，所以每個人都在不遺余力的利用各個歷朝歷代的皇帝。于楊廣這個皇帝而言，如果這些人在爭斗之時，將自身利益與國家與百姓的利益聯系在一起，那還好一些，最可怕最可惡的是一個個沒有底限的拉幫結黨、互相攻擊、落井下石，各自給對方使絆子、各自給對方下圈套，使朝廷亂成一鍋粥。
大隋王朝現在天天談**、天天談反腐、天天嚴懲貪官污吏，但是他這位帝王實際上是天天和天下最大的貪官群集為伍、天天和最有權勢的貪官商議國家大事，然后讓這些大貪官去執法他們打造出來的國策法令。
此外，臣子們無時無刻都在揣摩上意；皇帝也要無時無刻揣摩這些臣子，可是官員和他們背后勢力一起合力揣摩一個人十分容易，但一個人要揣摩無數個派系、揣摩無數個人想出來的點子是不是害人，卻是難如登天。而這一點也是最難的地方，但是他作為皇帝，卻也有一把最強大最犀利的武器，那就是權力之劍。
他只要把超額權力授予其中一人，那么這個人是不是他的人、是不是足以勝任要職，全都不重要，重要的是其所在派系的人以為是那就已經足夠了，如今他便準備用這種法子來對付張瑾、以及張瑾所在的元派。
在苦心孤詣對待關隴貴族的時候，楊廣奉行的策略是分化、離間、扶持，但關隴貴族畢竟是內部問題，與當初的突厥汗國截然不同，因而他的手法是削弱、平衡、再削弱、再平衡……如此循環往復，關隴貴族到最后必將四分五裂、實力銳減，只有他們在朝中軍中的勢力微弱，一切都好辦了。
誠然，這是一個漫長而艱難的過程，關隴貴族也會看出他的策略和手段；但只要是人，都會有私心，一個人或許能夠失志不渝、拉攏不了，可是如果把他背后的家族施加的壓力、子孫后代的前程榮耀等因素算上，那么這個人就很難堅守立場了。雖然也有，但這樣的人極少極少。
而剛剛被他“授予”說話之權的張瑾既是關隴貴族三大派的“調和劑”，也是元派最重要的智囊。不過張瑾在在仁壽年間思維仍然停留在過去、仍然以為楊堅會因為皇權平穩過度而像以往那般妥協，竟然在**令事件上出言威脅楊堅，最后與崔仲方等人一起遭到罷免。直到楊廣登基為帝以后，楊廣為了穩定關中時局、全力對付楊諒，復又啟用了崔、張二人。
所以某種程度上說，他于張瑾是有恩的。而今，誰都能夠看出自己在打壓元氏，此時若是對待張瑾好一點，便能給誠惶誠恐、疑神疑鬼的元氏一種假象——一種張瑾因權而背叛了元派、關隴貴族的假象。….對此，元派其他人信與不信，楊廣毫不關心、毫不在意。他關心和在意的元氏，只要元氏相信那就夠了。而通過剛才的區別對待，他明顯察覺到元壽情緒的變化，臉上也有了剎那間的驚容，由此可見元壽心中已經有了一絲芥蒂和一塊疙瘩。但是分化元派是一個突如其來的設想，楊廣心知自己不能操之過急，此刻若是再做什么、或者是急匆匆的晉升張瑾，那就過猶不及，落了下乘。
楊廣諸多雜念也就在一瞬之間而已，而就在他念頭轉動之際，張瑾畢恭畢敬的向楊廣行了一禮，字斟句酌的說道：“圣人！當今天下，時勢大變，我大隋雄師更是縱橫天下無敵手，一望無際、一馬平川的北方異族其實并不可怕，大隋鐵騎一旦出塞，即可將北方異族殺得落花流水、潰不成軍。倭奴與我大隋隔海相望，令百戰鐵騎望洋興嘆，無法雪假使節帶來的恥辱，然倭奴畢竟只是一個不足稱道的最爾小國罷了，朝廷用不著興師動眾、嚴陣以待。反之，南方卻需要大量水師，也需要一支龐大的水師坐鎮、威懾。”
楊廣目光看著張瑾，凝聲問道：“何以見得？為何南方就需要龐大的水師？”
“圣人，自先帝駕崩，朝綱一度出現混亂，致使天下各地或多或少都受到影響。后來又因漢王諒叛亂，并州和幽州、冀州多有依附者；本就蠢蠢欲動的南朝余孽見著漢王諒謀反，于是在那期間也是頗為不安，一些郡縣更是紛紛打著支持漢王諒的旗號造反。末將認為相對于用不到多少水師力量的北方，南方不僅僅只是水網縱橫，而且還是我大隋大后方，朝廷更需要讓水師去威懾，并維持南方的穩定。”張瑾沉聲說道：“據末將所知，南朝作孽和撩人、水寇善于作戰能力極強，而且這些人大多孔武有力，驍勇善戰、熟悉地形、善于在水上作戰，若是失去強大水師的威懾，他們再次暴動，勢必難以對付。”
聽了張瑾的話，楊廣頓時皺眉不言，同時在心中默默的考慮“水師北調”是否應該、是否合理。
對于南方人來說，操船作戰就跟北方人騎馬作戰一樣，所謂的‘南船北馬’便是此理；楊堅當年為了殲滅南陳、統一天下，同時也是為了對付令北方人十分頭痛的南陳水師，讓楊廣在位于長江尾的江都打造大隋水師、讓楊素在長漢中上游的巴東郡永安縣打造水師，作滅陳準備，經過四到五年時間的準備，大隋王朝終于打造出了一支強大的水師，并成功滅了南陳。
在之后的開皇年間，南陳余孽和地方勢力、撩人（少數民族的統稱）反反復復起兵反隋，當朝廷派兵平叛之時，他們充分利用南方江河湖海，與朝廷派遣的平叛軍打游擊、打水戰，令朝廷吃了不少苦頭。南方地方勢力這種反復無常的作風，令楊堅大感頭疼，不得不把大隋水師完整保留了起來。….張瑾現在說的“若是失去強大水師的威懾，他們再次暴動”，雖然楊廣也知道他是為了使水師長期留在南方，故而危言聳聽、夸大其辭，但是那些令朝廷鞭長莫及的南方勢力、以及人心未附撩人的的確確很不安分，再起刀兵的可能性也的確是“客觀”存在著。
張瑾見楊廣默不作聲，便知圣人心動了，心下暗喜，復又拱手一禮、乘勝追擊的說道：“圣人，末將有一策，可讓南北戰略不并行不悖、互不影響。”
“哦？”楊廣對張瑾策略極有興趣，他微不可察的看了看目光陰冷的元壽一眼，便以一種迫不及待的口吻向張瑾說道：“張卿有何良方，請快快道來。”
“末將遵命！”張瑾說道：“圣人只要下旨組建北方水師，并將黃淮地區、黃河與淮水周邊的善水青壯征去青州，這樣既可威懾和進攻倭奴，又可維持南方局勢，同時也能增強大隋水師兵力、戰斗力，誠可謂是一舉多得。”
張瑾情知元壽為了反對而反對做法萬萬不行，更不可取，自己必須言之有物，必須順著皇帝的思路、針對皇帝脾性來說話，方可說服皇帝、不至于令皇帝反感。
更重要的是，皇帝如果順著這個設想組建北方水師，不但可以把山東士族、關中士族、河東士族、中原士族和南方士族等政治派系的目光從南方水師引走，而且關隴貴族在確保南方水師不失的同時，還能爭一爭多出來的北方水師的各級將位。
蕭玚和周法尚、來護兒等南方人士極其反感張瑾所說的“南朝余孽”四個字，他們要么是西梁國帝胃子弟、要么是南陳將臣后裔，張瑾卻一口一個“南朝余孽”，這不是在罵他們又是什么？而且更可悲可笑的是，就連張瑾本人也是“六鎮余孽”、“西魏和北周余孽”，此時竟然還好意思說別人？
當然更令他們不喜的是，張瑾現在所提出來的餿主意，分明就是讓朝廷來承擔多出來的水師的費用，至于關隴貴族在南方的軍權卻絲毫不受影響。若是圣人聽他的餿主意、并答應組建北方水師，那就代表關隴貴族各級不法將領仍然可以在南方作威作福，仍然可以毫無顧慮、肆無忌憚的壓榨逼迫南方人和撩人，而他們牟取實利之余，敗壞的卻是朝廷名望和威信、以及南方人和撩人對朝廷的向心力。
楊廣稍一沉吟，便明白張瑾所采用“禍水東引”、“開辟新戰場”之計就是希望矛盾轉移，使各大政治派系目光轉向北方。不過楊廣畢竟是皇帝，他看待這個提議時，角度與臣子自然不同的，同時也覺得張瑾另外組建北方水師的想法確實不錯。如果依法而為，不但兼顧了南北方的水域，還能讓大隋水師呈現南北對峙的格局。而且能夠有效改變大隋水師一家獨大、一家獨霸、無從制衡的現狀了，于皇權于國于民，都是利好之事。….默然半晌，楊廣抬眸向下首臣子、將軍看去，見到眾人都在竊竊私語、低聲交流，遂開口問道：“對于張將軍新建北方水師的建議，諸位可有疑議？異議？”
執反對意見的蕭玚聞言，習慣的先看了楊集一眼，希望他這了大隋和皇族利益跳出來反對，然而楊集此刻卻是面無表情、無動于衷，心知這小子也意識到這場紛爭與他本人關系不大，索性就當起了看客，關鍵時刻，或許會出言，但絕對不是現在。他在心里暗道一聲“狡猾的小狐貍”之后，有些無奈的站起身來，向楊廣躬身一禮，說道：“圣人，臣對張將軍的建議有不同看法。”
楊廣點了點頭，微笑著向蕭玚說道：“蕭相有何不同看法，大可直說，無須事事詢問！”
“喏！”蕭玚聞言平身，肅然道：“圣人，人們常說時風易俗，臣對于南方比較熟悉，此刻想說是勢風易俗：自從朝廷平陳以后，南方百姓人心思定，再加上圣人和先帝致力改善南方民生，早已使百姓歸附。南方現在的確還有一些人心存不軌、懷有異心，然而經過朝廷一次接著一次的平叛，這類人的數量已經微乎其微，也動搖不了大局。”
“南方百姓也好、撩人也罷，都是大隋的子民，他們所謀求者，無外乎吃飽穿暖，以及老有所依少有所學罷了。臣認為朝廷和地方官府、地方官員接下來只要本著為民之心，繼續努力改善民生、肅清吏治、打擊不法豪強、發展教育、鼓勵南北往來，普通老百姓不出數年時間，便心悅誠服、疑慮不再，也不再無緣無故的敵視北方人。而心懷異志者，即便是想再起刀兵，也不會得到百姓的支持。”
說出了自己的觀點、論據之后，蕭玚又站在百姓的角度上陳說：“百姓不想反，如果實在活不下去，也不會反，如今圣人和朝廷治民有方、治吏有力，南方呈現出一派欣欣向榮的景象，百姓更是是安居樂業，這從逐年增長的賦稅，即可看出百姓對于朝廷的擁護。而朝廷此刻仍然像防賊一樣、派出大量水師的駐扎南方各郡，這讓一心向隋百姓作何感想？他們心中能好受嗎？”
說到這兒，蕭玚看了楊廣一眼，又向眾人發出了扣問之聲：“諸公皆是大隋最杰出的精英、智者，不妨將心比心想一想，如果有人始終在一旁監督諸公，諸公又作感感想？”
此問一出，眾所默然：這話還用得著問嗎？如果皇帝派人十二個時辰監督‘忠心耿耿’的自己，自己當然也是相當的不爽了！
“看來諸公都沒有異議了！”蕭玚見大家默不作聲，嘴角露出一抹笑容，他知道人皆此心，所以大家無從反駁、無斬反駁，接著又向楊廣行了一禮，沉聲說道：“圣人，臣以為針對前景一片大好的南方局面，朝廷真的沒有必要花費鉅資、保持南方那支數目的龐大水師，這于國于民都是好事！”.
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