聽到是連青州府府主都不知道的秘密。
杜有道當即躬下身，沒說不聽，也沒有表現的迫不及待，拿捏的很是到位。
許元勝滿意的看了他一眼。
“你看出了我對城外人口的在乎。”
“很不錯。”
“其實我有意讓周邊兩個乃至三個縣的城外人口，完全聚攏在一起，統一耕種，統一練兵，統一建設防備，其余老幼婦孺皆入城。”
“城內則屬于庇護之地，商路流通之地。”
“畢竟城內生活上物資不缺，有更好的生活，也有完備的學堂，如此城外村民也能更加安心。”
許元勝直言道。
“大人此舉，簡直是……。”杜有道有些呆滯，和他所治下的縣城，完全不一樣的走向。
哪怕他已經很愛民了。
但對于城外也只是給予一定的支持，并沒有把其放到一個很高的位置上。
但按照許元勝的部署。
城外才是中流砥柱，城內不過是庇護和交易之地，也可以稱之為一個軍隊里負責后勤的存在。
“這也是城外民眾期許的生活。”
“老有所依，幼有所學。”
“對于城內而言，也是一種促進，大多數城外村民貧窮，很難促進城內商業的發展。”
“現在好了，城外若是兵士增多，每個月的糧餉就會增多。”
“這些銀子多數也是會流入城內他們的家人手里。”
“拿朝廷的銀子，促進城內商業繁榮。”
“大家皆大歡喜。”
許元勝笑著道，其實這和軍屯之舉類似，是進行了一定軍事化的管理，自然會犧牲不少城外村民闔家歡樂的時間。
但對于城外民眾而言。
隨便找個人問，他們肯定非常樂意的。
老人和孩子能過得好。
每個月有銀子拿，三五日就有肉吃。
自家的田地也不會荒廢。
這樣的日子對現在的村民而言，實乃盛世。
唯一不好的是，當兵要打戰，必有犧牲。
不過許元勝不會勉強他們當兵，但不當兵生活上肯定沒有當兵的好。
“大人如此做。”
“確實對于城內和城外都很好，特別是我們西川行省比之其它行省，窮的多啊。”
“窮人不畏死，但更擔心家人。”
“大人讓大多數人沒有了后顧之憂。”
“只是……。”
“實現這一目的，需要大量的銀子。”
杜有道長舒了一口氣，不管如何，有這么一個目標來等著他來落實，忽然間感覺了心底充斥著蓬勃的心勁。
他自認為自己是一個好官。
但福廣縣大多數民眾，過的還是很艱苦。
若按照剛剛的假設，那未來的場景，想一想就令人激動。
“所以我沒有說立即操作。”
“先拿錢江縣那邊做一個試點。”
“當初朝廷拿兵部司在青州府做試點。”
“今日我欲拿錢江縣也嘗試一番。”
“杜有道，你手里將會有超十多萬的村民，遠超一縣的人數。”
“戶貼制，里甲制，完全落實之后。”
“我會給你每個月撥銀四萬兩，錢江縣衙門每個月也會給你一萬兩，外加上錢江縣內十處店鋪交于城外村子使用，這些足以讓你能夠放手施展。”
“你主政過一縣發展。”
“其實我想告訴你，你把心思放到城外村民身上，他們所展現出的潛力，定然會讓你驚喜的。”
許元勝直言道。
“大人放心，我一定不負所托。”杜有道沉聲道。
“此舉我稱之為軍屯制。”
“未來城外依兵士為主，練兵之余，依軍隊的形式插手農耕等各類建設。”
“婦孺老幼皆入城。”
“你的目標就一個，讓城外所產生的物資遠遠超過之前，就足以支持這般軍屯制存在下來。”
“前期我給你時間和銀子，后期還要看你自己。”
許元勝道出目標。
“是，大人。”
“我會好好思量，過兩日再來聽大人的教誨。”
杜有道沉聲道。
“好，去吧。”許元勝點了點頭。
“卑職告退。”杜有道轉身離去。
離開了衙門后院的杜有道。
回到了離衙門不遠處的一個住宅，此地算是他的臨時處理公務的地方，入城的福廣縣民眾，許元勝并沒有剝離他的權利。
依然交給他來管理。
回到此地后。
“大人志向絕不僅限于青州府。”
“奈何青州府對于大人而言，太小了。”
“正常情況下，一府之地能夠支持十萬兵就不少了，不是人不夠，而是軍備物資不夠。”
“若按照大人的軍屯制。”
“一旦兵源足夠，城外若能創造出足夠彌補軍備所需的物資。”
“一府之地，絕對能練兵二十萬乃至是三十萬兵。”
“相較于依大勝全境募兵的九大邊軍重鎮，每個重鎮五十萬兵力。”
“未來青州府僅靠一府之地，也足以拿下半個邊軍重鎮的軍力。”
“這般場景，想一想就足以讓人怦然心動。”
杜有道喃喃道，從淮陽府入青州府是因為家族不得不為之，要說心里沒有遺憾那是騙人的。
但此刻，他忽然覺得沒有半點遺憾。
有的只是他帶領曾經治下的福廣縣民眾，找到了一個更好的出路。
有的只是他的政治意圖，被許大人進一步的放大，乃至讓他甘愿在城外當一個縣令。
稍后杜有道攤開一個空白的冊子，找到了一份青州府的地圖。
“若是荒田全部開墾化為糧田。”
“興修水利，解決了土地和用水問題，只要不是倒霉遇到天災。”
“這錢江縣的城外土地，按照地圖所標注……，嘶，足依擴大三倍。”
“有大人給予的銀兩，足以支持統一耕種，統一發放糧種，輔依大批耕牛。”
“按照這份土地，糧食產量絕對超過歷年來的十多倍。”
“不應該啊，若是如此簡單的話。”
“為何年年城外民眾都不夠糧吃，家家戶戶連夏銀秋糧都無法支持，糧食去哪里了？”
杜有道并非紙上談兵，他也曾深入福廣縣鄉下。
“水源不足，導致青黃不接。”
“日復一日的耕種，土地肥力降低，尋常村民一年年連飯都吃不飽，更無法完美的解決這些事并擴大耕種面積。”
“除糧食之外的其它物資，在城內售賣過高，低價賣糧換購其它生活物資導致了生活貧瘠，更無力投入到糧田上。”
……
“只要免除一年的夏銀秋糧，輔依足夠的吃食。”
“加上統一對土地進行施肥，依草木灰和組織專人把城內的糞便用依糧田里……。”
“統一采購城外民眾所需物資。”
“把城內蔬菜，肉食以及各類糧食等一線物資，從商戶手里拿回來，谷賤傷民，自己出售就能創造更大的利。”
“更甚至。”
“城外若能拿回所有的一線物資，城內商戶只需負責更進一步的物資利用，那雙方完全能做到互利共贏。”
杜有道不斷的思考著。
在衙門后院的許元勝若是知道，杜有道想到這層。
定然豎起大拇指，古人不弱。
“深加工交給有足夠財力和時間的商戶。”
“一線基礎物資，如糧食蔬菜，布匹和各類商路運輸等等，全部回到村民手里，就是一大筆財富。”
“城外富裕了，回到城內購買如酒樓的美味佳肴，布莊裁縫好的衣服以及打制好的鐵器，搭配好的藥材等經過二次加工的物資。”
“唯一有直接損害的只是從城外收購糧食，蔬菜等轉手高利，以及注重短期利潤故意抬高價格的人。”
許元勝看向院外，他要在一府之地擁有更多的兵馬，前提是讓民眾有更好的生活，能夠全心當兵，守護這一切。
接下來幾日，杜有道來找了許元勝，后者肯定了他大多數要求，并補充了一些細則。
與此同時。
官道開始大規模的修葺。
慕容瑤也完全投入了練兵之中，五千新兵的招募，加上福廣縣和開陽縣大多數人投入了官道修葺之中。
也讓民眾手里多了不少銀錢。
府衙拿銀子構筑各類建設，富裕民眾，活躍商路。
與此同時，開陽縣的荒田也在大規模的開墾中，冬季種糧食是不大可能了，不過一些藥材卻能在冬季存活。
開陽縣的生活，肉眼可見的愈發好了。
五千開陽縣村民成為兵士。
對于高平縣和平南縣的激勵也很大。
當初他們完成了安撫民眾的要求，許元勝不曾忘記。
除了招募兩縣民眾修葺官道之外，也在這個過程進行考察，準備從兩縣開始募兵，取代兩縣城內的守備軍。
大批的銀兩，瘋狂的砸下去。
只用了不到一個月的時間，府城北區十縣的官道完全進行了修葺。
嗯，只是修葺，若是重建，別說一個月，哪怕一年估計也夠嗆。
接下來瞭望塔也開始矗立在官道兩側，以及在兩府邊界處也一排排的拔地而起，乍一看猶如橫插在荒野之上的樓宇。
五千新兵訓練了一個月，也開始調防到了瞭望塔周邊。
不少城內城外的人，也紛紛遠距離看向了那瞭望塔，倍感新奇的同時，驀然間生出了一陣陣安全感。
特別那訓練的兵士，年輕且漸漸強大。
那是青州府的兵，也是開陽縣的兵。
特別是戶貼制和里甲制的推廣，不僅讓外來的人口有了歸屬感，更讓民眾從精氣神上發生了根本上的變化。
這一日，一覺起來外面飄起了雪花。
許元勝臉上露出笑意，來到這里第一次見到雪，倒是下的挺早。
瑞雪兆豐年。
過完年后的青州府，定然會更好。
“是時候離開，開陽縣了。”
“福廣縣民眾也要去他們的新家了。”
許元勝看向院外的雪花，漸漸就不再下了，好似在醞釀一場大雪一樣，官道修葺完備，是時候走了。
稍后許元勝招來了杜有道，告知他離開的事。
“是，大人。”
“依現在官道的平整度，最多五日就能全部到達錢江縣。”
杜有道點頭道。
“你做的很好。”
“不過我也有安排了。”
“三縣的驢車，明日早上會聚齊開陽縣城門口。”
“足夠運輸原福廣縣的八萬多人，乘坐驢車前往錢江縣，最多兩三日就能到他們的新家。”
許元勝呵呵一笑道。
“大人考慮周到。”杜有道拱了拱手道。
“你通知下去，讓民眾收拾好，明日一早出發。”許元勝說道。
“是！”杜有道立即躬身離開。
稍后許元勝沒再衙門里多待。
就帶著人騎馬出城，去了梁家村。
走之前要和粱老村長聊聊。
“大人，明日就走？”聽聞許元勝要走，粱老村長頗為不舍。
“官道修葺好了，若是老村長以后想見我，兩日就能到。”許元勝點了點頭道。
“是啊，坑坑洼洼的官道，現在一馬平川，驢車走在上面，十分順暢。”
“當年我剛剛成年，官道修到了這里。”
“之后就沒有見人修葺過，若非大人，我怕是有生之年也見不到亦如幾十年前那般平坦的官道。”
粱老村長嘴里說著官道，更多的還是惆悵昨日今日以及明日。
“老村長我走后。”
“這開陽縣就要仰仗大家了。”
“我期待你們的草藥，能夠鋪滿青州府各大縣城。”
許元勝說道。
“大人放心。”
“開年過后，開陽縣的草藥定然充沛，不但能夠支援大人的軍隊，也能賣到青州府十八縣以及府城之外。”
粱老村長自信道。
現在開陽縣開墾的荒田，其面積比之前的田地多了兩倍有余。
倒不是說過去，田地夠用。
而是田地多了，人力不夠用，而且還要繳納夏銀秋糧稅。
現在許元勝免了他們新開墾田地的稅賦，連帶著開陽縣的功勞，也多數免了三年的夏銀秋糧稅。
現在戶貼制和里甲制推廣之后，個個干勁十足，人手足夠，土地足夠，又沒了稅賦壓力，手里也都有了余銀。
可謂是之后的三年，是開陽縣蓬勃發展的三年。
“好，我等著。”許元勝點了點頭，稅賦能有幾個銀子，只要城外的物資充沛，他過一下手，有的是辦法賺夠足夠的稅賦。
至于明年是什么年景，誰知道呢？
還要不要夏銀秋糧，都不好說啊。
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