霸陵！
李耀巡視至此，為了不驚擾到流民，他并沒有帶領大軍，只有不到一千義從隨行護衛。
隨著李耀下令，開放歷代先帝陵園，附近已經多出大量耕地。
現在還有流民正在其中忙碌，他們依舊沒有上戶，所以依舊算是流民，這些土地只算租的，不算分的。
李儒跟著李耀身邊，指著這些對李耀介紹道：
“流民太多，我能用的人手太少，不能夠精確到個人，當初那些洛陽流民，現在還有九萬多戶……”
“前些年里沒有妥善處置，有的死于道路兩旁，有的躲進山林為盜，就連當初太師那座郿宮，也埋葬了不少民夫……”
“長安周邊那些土地，已經被將軍分給了軍中軍戶，不過將軍下令開放先帝陵園，這也算是給流民找到了一處落腳之地……”
“至少七萬多戶百姓，都遷移到陵園附近，每戶不到十畝土地，勉強養活一家老小，根本無法承擔賦稅，藍田，上雒，商縣，將軍經營的非常好，我也插不上手，再下一步就是要在左馮翊，右扶風，繼續擴大丈量土地！”
說到這里，李儒看向李耀，眼神略微有些怪異。
京兆尹不算小，如果大致分成三塊，長安周邊，先帝陵園，商於之地，李耀早早就將商於之地占為己有，并且還經營的鐵板一塊。
證明李耀野心極大，但是他又怎么猜到，董卓將會落得凄慘收場，董卓死后，他的一切反應未免太過迅速。
李儒百思不得其解……
此時李耀笑了一笑，然后說道：
“如此就不錯了，流民能夠自給自足，那也就不再是我的負擔，先生這招改分為租確實不錯，我也想到一個辦法，既然可以將地租給百姓，那么我們就一直租下去……”
“以后成年百姓，成年男子分地十五畝或者二十畝，成年婦人減半，孩童養至八九歲，十一二歲，輕易不會夭折，也按成年男子一半進行分地，只要人還活著，那地也就一直歸他所有，直到死后，土地收歸官府，再分配給無地百姓……”
“如此土地屬于國家，世家豪強輕易不能兼并，除非朝廷內部腐敗到了一個嚴峻地步，百姓無地可分，天下才會重新走到這一地步，分天下之地，均天下之田，這就叫均田制……”
“這樣再和軍戶制度搭配，將士上陣殺敵，可以獲得土地賞賜，土地永遠歸屬他們，子子孫孫永不收回，如此也能激發將士血性勇氣，誰敢兼并將士的地，那就直接抄誰的家，滅誰的族……”
“將士上陣殺敵，以命拼搏，朝廷應該成為他們最堅固的靠山，世家豪強能夠兼并小民土地，那是小民勢單力孤，抗災能力低下……”
“但是這地如果歸于朝廷，歸于軍人，以朝廷的穩定，清明，抑制世家豪強兼并，可否？”
李儒聽到這話，心神感到大受震動，就在李耀三言兩語之間，便是提出一個似乎很有可行性的政策，至少在他看來，這個政策確實可行，除非朝廷內部腐敗已經到了嚴峻地步，否則能夠維持天下穩定很長一段時間。
但他思索之后，便是很鄭重的說道：
“將軍真乃曠世大才，這等政策確實絕妙，但是，將軍要革天下之弊，天下便會想革將軍之命，現在我們只和關中大族為敵，但若想將這等政策推行天下，必將迎來反噬，定然有人不要命的反抗！”
李耀聞言大笑出聲，轉頭看向李儒說道：
“說的我們現在，不是在跟天下為敵一樣，不說袁紹，曹操，陶謙，劉表……就說朝廷內部，就有多少人恨不得我們死掉……”
“真是天真，以為我們死掉之后，大漢就能興復，天下就能走向正軌，不可能的，現在天下已經亂了，正是我輩用武之地……”
“不過這種政策，還要先生多多費心，結合目前實際情況做出改動，百姓原本的地不能收歸國有，百姓開墾的地不能收歸國有，我的本意，是想保護百姓，不會遭到豪門大族奪取土地，兼并土地，要是利民之舉，成了害民之舉，我可沒有信心能跟天下為敵，私有歸私有，國有歸國有，均田更多還是為了能將無主之地分于無地之民！”
李耀站在巨人的肩膀上，那么多的反面例子，同樣讓人印象深刻，比如兩漢之間，有個王莽。
無論政策多么優秀，最終都要結合實際，否則只會自食其果。
聽到這話，李儒卻是失神許久，最終又沉默了許久，然后才是拱手應道：
“遵令！”
他的心中深感可惜，為何李耀不是董卓？如此聰慧，英明果決，此英明之主也！
聽到李儒答應之后，李耀欣慰一笑，接著說道：
“那以后的戶籍，田地之事，就請先生多多費心，等到關中步入正軌，我們還要重新調整一下賦稅，為百姓減負，為國家創收，要有一些新的賦稅政策，可從鹽鐵專營下手，繼而延伸收取商稅……”
戶籍，田地，這些事情交給李儒最好，心狠手辣，執行力強，這不可避免的要跟豪門大族對上，賈詡那個性格不行，荀攸，鐘繇，楊修……都是世家，士人代表，可能不會反對李耀，但也不會背叛階級。
李儒聞言開始皺眉，為百姓減負，為國家創收，完全是對立的，鹽鐵專營，商稅……看似可以，但是執行起來也沒那么簡單。
現在天下大亂，鹽鐵都是戰略物資，如果不能大量獲得鹽鐵，如何能夠專營專賣獲得巨利，一旦開戰，商路斷絕，要做生意也不容易，那些黑心商賈，如果囤積糧食，還是需要打壓的目標。
這個時候，李耀已經再度出發，沒有踩踏那些田地，沿著田中間的小路向前走著，一千義從騎兵已經排成一道長龍。
田地之間，那些在忙碌的流民，也在這時直起身子，很警惕的看向這支騎兵，似乎一有風吹草動，他們就會四處逃散。
身形干瘦，衣衫襤褸，長時間的吃苦受難，對于他們影響很大。
現在腳下這點土地，已經成了他們全部寄托。
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