王宵獵睜開眼睛，天已經黑了。親兵點了蠟燭，燭影在那里一搖一晃的。
站起身，王宵獵伸個懶腰。自言自語道：“現在如此不濟！不過看人忙了一下午，竟然就睡了過去。”
在屋里來回走了兩圈，清醒過來。回到位子前，處理桌上公文。不一會，幾份公文看過，桌上一下空了很多。看旁邊放了一本書，王宵獵隨手拿了過來。
原來是采風院的《世情》雜志，已經編了出來，陳與義拿來給自己看。
隨手翻來，見是一些鄉野奇談之類。作者都是用唐傳奇類似的格式，寫成文言文。粗略翻了一遍，并沒有特別出彩的地方。翻到最后，見是一篇擬話本的作品。
王宵獵要的，正是這一類作品，而不是那些百姓閑談的東西。仔細觀看，開頭也是扯了幾篇詩詞，顯示文采。可惜里面并沒有出色的，都是些風花雪月的無病呻吟。
接下來，寫的是一座縣城里財主的故事。這個財主，為人謹慎，手段狠辣，漸成一方之霸。最后因為知縣交給了他一項任務，要換客店的牌匾。其中有一戶堅決不換，他就用來手段來，把這店主的兒子一個一個弄死，而且毫無證據。店主還是堅決不換，一怒之下，這個財主把店主人也弄死了。
故事并沒有特別出色之處，但是這人把財主寫活了。就連怎么弄死人的那些地方，寫得惟妙惟肖。
把文章看完，合上書，王宵獵閉眼想了一會。把旁邊的《民情》拿過來，翻開仔細觀看。果然，沒有多久就翻到了新安縣張棣的上報。仔細觀看，正是寫的新安縣的莫員外。
把《民情》里的內容看完，王宵獵道：“這個張棣，倒是個人才。”
官員下去采風，王宵獵并不限內容，聽到、看到的都可以寫。但是有一條，不許說假話，必須是真實的內容，真實的人名。后續有官員去檢查，要能夠依文章把事情從頭到尾了解清楚。如果只是聽說，就必須寫明是聽說。不能夠把聽說的內容，寫得活靈活現吸引人。
說到底，采風官員是下去了解民情的，不是講故事的。傳奇和世情兩本雜志，是讓這些故事被大眾知道，同時為采風官員提供一定的收入。
想了一會，王宵獵把文章收起來，晚上回去仔細觀看。
第二天一早，王宵獵到了官廳，吩咐親兵去把陳與義請來。
陳與義進了官廳，向王宵獵行禮。
王宵獵道：“陳參謀這邊座，有事情與你商量。”
說完，到了旁邊的小客廳，請陳與義坐了，命士卒上茶來。
王宵獵拿出《世情》，交給陳與義。道：“這里面有一篇文章寫的是新安縣故事，參謀看了沒有？”
陳與義沒有看書，說道：“這書是我編的，自然看過了。”
王宵獵道：“書里面的莫員外，也是個人才。參謀怎么看這個人？”
陳與義道：“我倒是仔細看過張棣寫的《民情》，對莫員外的事情寫得還算詳細。莫員外善于逢迎官員，從來不跟官府作對，做事情也小心謹慎，讓人抓不住把柄。這樣的人，很難對付。”
王宵獵點了點頭：“是啊，官府要對付他，又沒有把柄。再者，他逢迎官員，地方官員也會保護他。就是我們派官員去整治，也會無從下手。這樣的人，確實難對付。”
陳與義道：“不過這樣的人，不違背官府意愿，對地方未必是壞事。”
王宵獵聽了，不由得哈哈大笑。道：“對地方未必是壞事？那被他欺負的百姓怎么說？知縣把一條街搞得跟鬼巷一樣，街兩邊的商鋪怎么說？更不要說，這些商鋪改招牌，白白花的錢。地方有這種人，對地方沒有好處，知縣倒是可以為所欲為！”
陳與義聽了不由皺眉：“宣撫要怎么解決？”
王宵獵嘆了口氣：“我就是不知道該怎么解決，所以招你來商議。我們現在，是官方一竿子捅到底，最少層采用官督民辦的形式，還是官在管。這有個毛病，只要有官方庇護，豪強在地方就可以為所欲為。莫員外有一個特點，就是逢迎官方。官方不管交給他什么事情，都能夠處理得漂漂亮亮。而且小心謹慎，絕不給官方留麻煩。試想，對地方官來說，這樣的人誰不喜歡？哪怕就是現在，我們派官員下去，不把新安的知縣換了，也很難查莫員外的事情。”
陳與義緩緩點了點頭道：“宣撫說的沒錯。”
王宵獵道：“你我終究都是一個人，新安縣這種事情，不可能親自下去查。而且不要以為只有新安縣是這樣，隨著時間發展，各地都會是這樣。因為對于官員來說，什么事情都處理得妥當，實在太難了。治下萬千百姓，什么樣的人都有。不要現在看到張棣說的店主人可憐，就覺得百姓可憐。如果官員的手段軟了，就會有真的刁民跳出來，讓官員處處為難。碰到真的刁民，就重拳出擊。遇到尋常百姓，就百般撫慰。我們現在這樣說簡單，但要官員真地做到，何其難也。到了最后，官員就會選擇一言九鼎，不允許百姓反對。我們上面有規章制度，不允許官員這樣做，那要怎么辦呢？就會用到莫員外這種人，做些官府不方便做的事。官員給莫員外提供保護，莫員外給官府做些不合法的事，兩者各得其利。如此這般，我們怎能防止地方不如此呢？”
陳與義聽了，不由皺起眉頭，緩緩點了點頭。
王宵獵道：“我設置采風院，就是要了解地方的真實情況。從官員那里了解不到的。像是新安縣，下面有莫員外這種橫行一方的惡霸，但是我們看他的政績很好。上面不管怎么樣考核，只要考核有跡可循，就總是新安縣這樣的地方突出出來。如果我們再按考核提升官員，那么必然是這樣的官員更容易升遷。等到這樣的官員多了，這也就成為了官場不公開說的潛規則，不合法，但是合規。到那個時候，斷場也就爛掉了。”
陳與義道：“那怎么辦？既然是官府，不聽官員的，又聽誰的呢？”
王宵獵搖了搖頭：“就是想不到，所以要商量。我能想到的是，是設置采風院，讓采風官員下去，把民間的真實情況反映上來。因為我們做官的，是不知民間的真實情況的。看著是繁花似錦，實際上是烈火烹油，一點火星就能把民間炸了。所謂上下同心，其利斷金。上面掌權的人不知道人民想的什么，那怎么行？”
陳與義想了想，緩緩點了點頭道：“宣撫設了采風院，原來是這么個意思。”
王宵獵道：“雖然設了采風院，但采風官員怎么樣工作，其他的官員怎么樣配合，也大有講究。采風官員如果像張棣這樣，能掌握官員的升遷，問題就大了。官員們必然會百般討好，一力迎和，那會怎么樣？古有明鑒。秦朝每郡設置監御史，沒改置刺史，都是這了監察地方。權力太大，最后刺史成了州牧，主政一地。這樣的監察御史或刺史，是沒有效果的。地方官員可以和其勾結，上面還是不知道地方情況。”
陳與義皺起眉頭，陷入沉思。
王宵獵道：“所以，采風官員就是采風，最重要的是把地方民情報上來。如果地方有豪強，也是民情，當然也要上報。但是，查地方豪強不是采風官員的主要任務，順帶而已。地方上有豪強，采風官員不報，是采風官員失職。地方有豪強，采風官員只報豪強，也是采風官員的失職。”
陳與義苦笑：“這樣高的要求，現在的官員肯定是不行的。”
王宵獵道：“現在官員的能力不行，那就一點一點提高，總有一天會行的。最怕的，是官員的能力不是一天一天提高，而是一天比一天更差。本來官員能力就不行，再一天一天差下去，那還了的！”
陳與義道：“一天比一天差是常態，一天比一天好的情況少見。”
王宵獵點了點頭：“是啊，確實是這樣的。如果一天比一天還差，都成常態了，這樣的政權還想長治久安嗎？”
過了一會，王宵獵又道：“新安的事情麻煩在這里。如果因為一個采風官員的報告，我們就大規模處理，那么以后官員對待采風官員的時候，態度就會有變化。不會像現在這樣，張棣到縣里，一個人找旅館，官員完全不幫忙。也任他在縣里采訪，完全不干涉。我們怎么樣避免這樣的狀況，是個難題。”
陳與義道：“這種事情，只怕很難避免。”
王宵獵道：“但是一個縣里這樣，總不能不管。這樣吧，宣撫司派個干辦去，顯得我們重視。怎么處理，我們慢慢總結經驗。其實這種事情，難的是怎么管，由誰來管。我們也沒有經驗，只有一步一步走了。”
陳與義道：“宣撫找我商量，其實我的腦子里也是一團漿糊，以前沒有想過。以后要想清楚了，這種事情確實不是一下子就能搞清楚的。”
王宵獵點頭：“是啊，看著簡單，其實很難的。”
如何處理新安縣，看著好像很簡單，其實牽涉到的問題非常多。
作為宣撫使，王宵獵如果一知道了這種情，就駁然大怒，甚至派個專人去處理，是不合格的。這種事情對于地方是常規，不是只有新安一個縣如此。你處理了新安縣，別的地方怎么辦？知道一個地方就派一個專人去處理？那么這些專人就會形成一個衙門，適不適合就成問題了。
首先要解決的，是由哪個衙門來管。是由行政系統的上級，也就河南府來管，還是由宣撫司來管。如果由河南府來管，就是知道了此事，作為宣撫使的王宵獵對行政系進行小小的警告。如果由宣撫司來管，就是王宵獵認為這不是行政系統的一個小小的失誤，而是一個系統性的問題。
這間有非常大的差別，雖然王宵獵是宣撫使兼知河南府，下面的官員卻不是兼任的。
其次要解決的，是怎么處理的問題。是簡單直接的把新安知縣免職，把莫員外抓起來重判，還是把事情分析清楚之后再處理，有很大區別。前者是當作一個偶然事件，后者則是當作普遍事件。
偶然事件有偶然事件的處理方法，普通事件則完全不同。不但是處理新安縣，還要形成一套方法，一套有效的處理措施，給其他地方參考。
作為宣撫使，王宵獵需要考慮清楚這件事情的性質，處理的輕重，基本的原則，形成一整套處理措施。而不是聽到這件事情，覺得不對，派個人去把官員裁撤了。
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