蓚縣叛亂之后，他就派人大肆宣揚趙含章對蓚縣賊首的處理，并將“與民書”翻出來，讓各縣里正拎著銅鑼走街串巷的來回念了半個月，讓民眾記住趙含章的愛民寬仁之心，并解讀了一下朝廷對災后重建的計劃。
同時讓里正多方宣講蓚縣王氏宗族的下場，讓各家族約束好族中子弟，不可再有反叛之人。
然后他開始派兵在冀州境內大肆剿匪，打下來的土匪全部被編入冊，分田地，整理土地，河道等，特別兇殘的就丟到軍中做軍奴，收繳的財寶和糧食被充庫房，以賑濟百姓，所以，豫州的賑濟糧還沒到，冀州就已經有糧食賑濟災民，開始以工代賑了。
豫州的賑濟糧送到，讓祖逖更加放開手腳，隨即開展更加深入的以工代賑活動。
冀州有大半州可以種植冬小麥，加上旱災的情況沒有幽州嚴重，所以祖逖想辦法買了麥種，加上趙含章送來的麥種，被編入冊的百姓基本都分到了田地和種子，犁地，下種，挖溝渠，澆灌……冀州所有百姓都忙碌起來。
就連沒有剿匪任務的軍隊都加入耕種之中。
趙含章下令，天下大軍，除精銳外，全部有屯田任務，戰時為兵，閑時為農，農閑時訓練，爭取自給自足。
祖逖覺得她這條政策非常好，在幽州時，倆人就此事展開過深入的談話，在當下，沒有比士兵屯田更好的辦法了。
等到天下安定，他們就要精簡士兵，放歸更多的人去種地，只保留一部分軍隊就可以。
和祖逖一樣行動迅速的是兗州的趙駒。
兗州是此次戰禍受損最嚴重的州，全境淪為戰場，每一個縣都被打過，百姓……流離失所，房屋被焚毀的不計其數。
兗州旱災不是很嚴重，但慘狀比之幽州有過之而無不及。
趙銘知道兗州情況很不好，加之趙駒是趙含章的部曲出身，所以趙銘更信任倚重他，趙含章還在北方呢，趙銘就開始派人往兗州送賑濟糧，同時派出大量的官吏前往兗州，協助趙駒管理兗州。
有了如此大的支持，趙駒理順兗州的速度便快了許多。
一個人悲傷，那就讓他忙碌起來，讓他沒有時間沉寂在悲傷的事中；一個州傷痛，也是一樣的道理，讓它忙碌起來，煥發生機，那么傷痛就不會只是痛苦，還是激勵了。
所以他也最快速度的讓兗州開始冬小麥的種植，并積極讓州內的商業恢復。
算緡錢讓州內的富豪士紳們不太樂意賺錢，或者說不光明正大的賺錢，他就只能去信詢問趙含章辦法。
趙含章直接給他出了一個主意，“減免商稅即可。”
趙駒對此很糾結，問趙含章：“使君既頒算緡令，可見缺錢，此時再減免商稅，不是自相矛盾嗎？”
趙含章給他寫信，“算緡錢是快錢，是為解決當下國庫空虛的困境；商稅是連續性的大政策，但當下民眾窮困，可適當減免，以恢復商業。”
趙駒明白了，當即在兗州境內減免一些商稅，比如像糧食交易一類的商稅，他全免，其他行業的商稅，他也降低了稅率。
這是趙含章給各州刺史的小特權。
百廢待興之時，為了更好的適應各州政策，她容許他們一定范圍內自主，不過，這些事情依舊需要上報朝廷。
雍州的傅祗就在給趙含章寫信，希望她能容許雍州免去算緡錢和一些稅賦。
雍州，尤其是京兆府一帶，連續幾年的糧荒下來，不僅百姓損失慘重，就是當地的士族和富豪也損失慘重，屬于想逃都逃不了的那種。
趙含章的算緡令到達雍州，傅祗就知道這個錢在雍州收不上來，要是強制收取，雍州定會大亂。
所以他沒有行動，還安撫州內的官吏，讓他們再等一等，他會和朝廷求情。
結果，他信剛寫完傳出去，在長安的南陽王已經下令征收算緡錢，因為知道算緡錢難收取，他直接派兵跟隨官吏衙役一起去征收，主要面對的是富商和一些沒有權勢的士紳。
至于趙含章點名增加的官吏和豪紳，他都沒動。
但是，此舉還是讓長安大亂，等傅祗收到消息，從雍州趕回到長安時，南陽王已經被暴亂的長安亂民沖撞，據說是騎在馬上受驚摔了下來，抬回府中沒幾日就病死了。
長安還亂著，南陽王的心腹既想強勢鎮壓，為南陽王報仇，又怕控制不住局勢，到時候不僅趙含章會問罪，長安這里也要被亂民攻占，猶豫之間傅祗趕回來，同時趙含章的任命書也到達，她直接免去南陽王的刺史之位，命傅祗為雍州刺史。
南陽王的心腹們大喜，立即把長安這攤亂攤子丟給傅祗。
傅祗心神俱疲，只能出面安撫長安百姓，這一次，他也用了趙含章仁德的名望，承諾會向上陳情，請趙含章免去雍州的算緡錢，以及……部分賦稅。
在傅祗的努力下，長安亂勢被控制，但情緒依舊在悲痛、氣憤之間起伏，只怕一點小火星就能夠點燃他們。
所以傅祗不敢稍加放松，他只能又給趙含章補了一封信，一是告訴她，南陽王死了，二是再提及算緡錢和賦稅的事。
雍州，尤其是京兆府長安一帶，糧荒一直很嚴重。
這邊為了守住大晉的關卡，征收的賦稅一直很重，有糧食也是先緊著軍隊，即便如此，軍中忍饑受餓的將士也不少。
看北宮純就知道了，當年他在長安當將軍時，他軍中的士兵就經常餓肚子，快死的那種。
歸根結底就是因為長安的民政搞得不好，每年又有些災禍，多數為小干旱，少數為亂兵沖擊，百姓難以安心耕種。
沒有收益，卻又在花銷，加上南陽王沒有管理之才，只知道一味的收繳賦稅，以至于讓長安陷入惡性循環之中。
等傅祗被先帝派過來時，長安已經病入膏肓，他多方舉措之下，也只是讓長安局勢稍緩，但有南陽王在，他許多政策都不能實行，或者實行了一半就被取消，實在被縛手腳。
這次南陽王“病死”，雖然出乎意料，但……傅祗并不傷心，甚至還松了一口氣，只是憂慮長安的未來而已。
雖然厚臉皮，但傅祗還是沒忍住提及第三點，他希望朝廷能給長安一些賑濟的錢糧，以助他們渡過此次難關。
長安，太慘了。
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