開國大典進入最后階段。
秦末來到太平門廣場舉行最后的封王儀式。
封王儀式分兩步，先是祭祖告天。
由秦末率領秦國文武大臣們祭天告祖，祈求先祖庇佑，接著便是受封于天，最后冊封文武官員，并頒布各項政令，確定國家綱紀。
此刻，廣場中央上的祭壇周圍分別擺放著九個大鼎，九鼎代表著華夏正統，它們分別是：
冀鼎、兗鼎、青鼎、徐鼎、揚鼎、荊鼎、豫鼎、梁鼎、雍鼎。
而祭壇的香案正中央則擺放著傳國玉璽，代表著皇權的正統，此刻無人敢質疑秦末的王權是否具有合法性，包括各州郡的這些諸侯，又或是漢室宗親，必須承認秦末如今的地位。
如今秦末打的是先秦的旗幟，這個旗幟一旦豎立起來，從禮法上便是無法動搖的，便有資格稱王亦或者稱帝。
祭祀儀式很快便開始了。
在祭臺前面，三牲祭品早已準備妥當。
秦末接過祀官遞上來來的三柱香，獨自走到祭壇頂部跪倒，對著玉璽拜了一禮后，鄭重道：
“不孝子孫秦末，焚香祝禱，叩告黃天高賢帝及歷代先秦皇祖之靈寢，惟臣上順天道，下應民心，于今復立國號，大秦！建元，太平！祈求黃天高賢帝及大秦歷代先祖護佑吾秦國，風調雨順，五谷豐登，秦國子民得享盛世太平！”
說完，秦末將三炷香插入香案上的香爐內。
隨后喃喃自語道：“我雖不是先秦血脈，卻打著先秦的名號屬實有些可笑，不過這也算是彌補了你們的遺憾，希望列代先秦英杰們能夠原諒我，保佑秦國能夠昌盛下去吧……”
做完這一切，秦末回頭掃視了四方一圈，看見所有人的臉色都充滿崇敬和狂熱。
“拜見我王！”
廣場上的文臣、武將、士兵，及廣場外的百姓見秦末祭祀完畢，紛紛對著他行禮，表示對新主君的忠誠和臣服。
同時他們眼神中透露出無比熾熱的光芒。
就連觀禮的諸侯使者都沒有例外，畢竟秦末只是稱王又不是稱帝，而且還搬出了華夏圣物九州鼎及先秦傳國玉璽，完全符合春秋禮法，簡直堪比漢室正統，該給的面子自然要給。
秦末微微頷首：“眾卿免禮！”
“謝大王！”
文臣武將齊聲答道。
秦末目光環顧四周，聲音洪亮的說道：“春秋戰國四百八十一年間，霸主迭起，我大秦先祖奮七世之余烈，才有爾今華夏之一統！然！斗轉星移，朝代更迭，皆未曾以民為本之，民何苦哉？民生艱辛，當何以為繼？民若無根，浮萍飄零，何以安身立命？爾今復立秦國，當以定其三為國策，秦國后世之君皆不可廢改之！
其一，國以民為本之，民乃社稷之基，開盛之源，民為水則載舟亦而覆舟，民若苦矣，國家必遭大亂！凡我大秦官吏，皆不得以權勢欺壓、剝削百姓，若成民憤者，夷滅族類，不得其赦！”
此話一出，廣場上的文武官吏全都變了臉色，有些驚慌失措，但更多的則是膽寒。
這種事情在官僚體系中屢禁不止，哪怕是現在投靠在黃巾陣營的世家官吏，依舊是明里暗里干這樣的勾當，悄悄為自己家族謀取私利。
當然，秦末明白自己說了也是白說，不說他們只會做得更過分，說了至少他們會收斂一點。
看到臺下眾人的反應，秦末繼續說道：
“其二，秦國軍政分立，以教主及教內各階級將領統籌管理指揮秦國軍隊，兵者國之大事，是為民族死生之地，存亡之道，不可不察也！然，我大秦之兵，當以服務國家為主，服務百姓為輔，秦國軍隊必須牢牢堅持國教對軍隊的絕對領導，僅此一條，作為我秦國軍隊永遠不能改變的原則，任何時候任何情況下，都要以太平道教的旗幟為旗幟、以教內的方向為方向、以教內的意志為意志！時刻聽從教內指揮，以利國家，強民族，方可興邦發展，不受外族之禍！”
秦末此言一出，頓時讓場下的群臣們驚呼一片，甚至有幾名文吏激動之下想要提出抗議。
不過，當他們看著田豐、沮授等人不為所動，也就放棄了這個想法。
把軍權劃分到太平道教，
這一點秦末早就和他們私底下溝通好了，世家官吏要么當大秦官吏治理一方或當朝為官，要么就加入太平道教插足軍權，不可能軍政都要插手管理，這也杜絕了世家坐大的隱患。
而且軍隊里面已經有一套成熟的晉升系統，所有的黃巾武將們全都入了太平道教，早就自成一系，因此沒有誰會跳出來提出異議，他們也不愿參與秦國政事，軍權及國家政務雖然分離，但全都集權于秦末一身。
“其三，秦國以國會實行官民兩治為基礎，設監察御史監督秦國百官以及秦國軍隊之操行，嚴查奸佞，維穩國家，杜絕秦國官吏貪贓枉法，防止軍中將校為非作歹，以圖興國發展！”
秦末的話語鏗鏘有力，擲地有聲，讓廣場上在場的每一個人都聽得清清楚楚。
“臣等謹遵大王旨意！”
文武百官異口同聲的回答道。
官民兩治，也就是所謂的從民間由各階層百姓選出代表，實行監督國家官吏及軍隊的權力，簡稱國會，具有律法制定權及決策權，監督秦國的政事及軍隊的運行。
結合古今當下，秦末實行國家三權分立，互相制衡，以達到穩固的作用，而他作為君王的權力不僅沒有被分化，還得到了加固，后世之君只要不更改他的三大國策，他相信很難會亡國。
還有一點，他也想過把皇室作為吉祥物，把君主行使國家的權力分出去，不過這樣一來，君王便沒有任何威懾力，只能成為擺設。
最終他還是忍住了這個念頭。
秦末再次開口說道：“另，孤以振興華夏民族為核心，以天下百姓興盛發展為己念！于冀州開設五百國學院、號召天下有識之士，不論及出身、不問及門戶，能以文化教育為本，弘揚百家學術為重，為民啟智，普及學識！凡入我秦國授學者教學三年，皆為我秦國上卿，皆可納入秦國官員體系，享有秦國官吏年祿三百石待遇！而想要出仕者，憑此條件，皆可入秦為官！”
“嘩！”
此言一出，在場的所有人頓時嘩然，尤其是那些諸侯使者士族門閥們，臉上更是露出驚怒。
本來他們就壟斷了私學，將來教出的學生也都是自己的門生故吏，秦國把當官的條件都降低了門檻，搞出教書三年就能當官，這個先例一開，那讓他們以后還怎么把控朝政。
秦末此舉無疑是在撅他們的根基，比唯才是舉還要狠毒，至少唯才是舉推薦的是自己的人。
這無疑給了很多寒門子弟一個晉升的機會。
而他的話音落下后，場下的百姓頓時騷動起來，秦國當老師開的條件有點誘人啊，他們都知道秦國初立有大把的官職閑置，只要在他學院為他教學生三年，就能在秦國當官，這誰能拒絕。
這個消息一經傳出，怕是有不少能人隱士會跑來冀州當教書先生。
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