劉焉接著拱手拜道：
“陛下，依臣之見，各地刺史、太守能夠做出如此低劣行徑，很大一部分的原因是他們在先帝在位時通過行賄得以買官，
據臣所知，那益州刺史郄儉就是昔日通過賄賂十常侍得以買下了益州刺史的職位。
其上任后便不斷盤剝百姓，招致益州各地民怨四起。
天下各州郡類似于他這樣的官員還很多！
依臣所見，此前的黃巾軍暴亂很大部分的原因就是因為這些地方官員不作為、亂作為才導致各地民怨沸騰的。”
劉焉的一番話語落下之后，頓時贏得了朝中很多大臣的響應和認同。
紛紛點頭交耳道，“是啊是啊！劉宗正所言極是！”
“若非那些地方官吏無度盤剝百姓，焉能有那些事情發生。”
劉辯也知道劉焉所說的確實是黃巾軍起義的一個重要原因，于是點頭回道，“接著說。”
劉焉見天子認同自己的觀點，心中一喜，于是接著說道：
“臣以為解決此事也很簡單，陛下只需要挑選那些漢室宗親和朝中重臣去擔任地方州郡長官，便可鎮守地方而安定天下。”
“哦？為何要挑選漢室宗親和朝中重臣擔任地方州郡長官呢？”劉辯問道。
劉焉拜道：“陛下，漢室宗親都是心向漢室，愿為大漢赴湯蹈火在所不辭！
而朝中重臣資歷老、見識遠，調任地方郡守或刺史后足以為大漢鎮守地方！”
“呵呵呵……”聽到這里，劉辯心中冷笑幾聲。
漢室宗親真的是如他所說的這么好嗎！？
這劉焉還真把自己當做小朋友了吧，以為朕有這么好騙！？
“不過臣還有一個建議，不知當講不當講……”劉焉低著頭冷不丁的冒出一句。
“講！放心大膽地講！既然是朝會，那么朕允許每一位大臣都能夠在此暢所欲言，共同為大漢的江山社稷出謀劃策！”
劉辯遞給了劉焉一個鼓勵的眼神，只不過這個眼神究竟是不是鼓勵也就只有劉辯自己心里清楚了。
劉焉受到“鼓勵”后，鄭重其事地說道：“陛下，臣以為當下各地方州郡存在著一個缺陷。”
“什么缺陷？”
劉焉一臉正色地說道：“一州刺史雖然有監察監督一州內各個郡守的權力，但卻沒有行政、民政、軍政的權力，
因此即便是郡守犯了錯誤，刺史也不能將其糾正回來，還需要上奏朝廷后，由朝廷來定奪！
如此一來，必然會耽擱了時間，而導致地方上的治理遲遲得不到改善。”
劉焉潤了潤略顯干燥的嘴唇，雙眸中含著一道精芒說道：“因此臣建議陛下可以下旨，讓各州設置一個州牧，州牧具有行政、民政、軍政大權，刺史、郡守都居于其下。
這樣一來，各州就算發生了兵患、災荒，各州的州牧就能快速進行應對，
無需等待朝廷下旨，節省了大量時間用以治理地方，地方必然會越來越好！天下也會越來越安定的！”
劉焉一臉正氣地說道，仿佛自己是一個忠心耿耿、為國家鞠躬盡瘁死而后已的大忠臣。
“哦？真的是這樣嗎？”劉辯似笑非笑地盯著劉焉，
“那依劉卿家的想法，這各地的州牧是不是也可以由漢室宗親來擔任啊？”
劉焉感覺天子看他的眼神有些不善，不過看到劉辯笑呵呵的樣子，又打消了這個念頭，于是拱手回道：
“陛下真乃明君啊！臣的意思就是如此！說到底，真正愿意擁護支持陛下的還不是我們這些漢室宗親嘛！
我們身上都流淌著劉氏的血脈，自當愿為大漢繁榮復興而貢獻自己的一份力量！”
“放心吧陛下，如果您將各州交給我們這些漢室宗親來治理，天下將不會再有叛亂的事情發生！陛下只需穩坐京師即可。”
劉焉拍著胸膛信誓旦旦地說道。
劉辯看著劉焉那副正氣凜然的面容，心中連連冷笑。
如果不知道廢史立牧的危害有多大的話，說不準還真被他的演技給騙了過去。
“劉卿家，那你想去哪一個州為朕鎮守啊？”劉辯劍眉一挑，淡淡問道。
“陛下，臣不才，愿去往最為偏僻，環境惡劣的益州！為陛下誅殺罪臣郄儉，同時將益州治理好！”
劉焉情真意切地拱手說道，再次跪拜行一大禮，仿佛有種一去不復返的悲壯姿態。
這才是他這次上奏的根本目的所在，就是為了擔任益州州牧，割據一方。
益州之地，乃天險也！
易守難攻，只要自己能夠當上益州州牧，便可以安心在益州當個土霸王了！
劉辯對此冷眼旁觀，平淡地朝著殿內的群臣說道：“眾卿家對于劉宗正的提議有什么意見啊？都可以提出來。”
隨著劉辯的話音剛剛落下，大殿之內頓時沸騰了起來，大臣之間分成了旗幟鮮明的兩派。
一派是支持劉焉的，另一派則是反對劉焉的。
反對劉焉的以田豐、荀諶、沮授為主。
其中田豐的聲音最為洪亮和剛直。
只見田豐快步出列，指著劉焉便開始破口大罵道：
“劉焉，你究竟是何居心！！？如此荒唐無理的諫言都說得出來！？枉費你還是漢室宗親！”
劉焉一直以來都對自己漢室宗親的身份引以為傲，可是眼下卻聽到田豐的這般話語，也頓時拉下了臉。
冷聲回道：“田廷尉，你這是什么意思？怎敢羞辱我！？”
田豐吹胡子瞪眼，一雙眼珠子瞪得老大，指著劉焉罵道：“你自己狼子野心，難道還不讓別人說了嗎！？”
“廢史立牧這樣的事情你也說得出口！？難道你忘記了昔日七國之亂的事情嗎！？”
“什么！？七國之亂與我所言之事有何干系！”劉焉回懟了一句，一臉不善地看著田豐。
……
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