關寧的重點其實是后半句話。
他要在全國推行農莊法了，而這是要官員跟底層下農打交道，這些下農百姓正是被剝削的對象。
他當然明白，所謂的高薪養廉其實根本行不通。
這是在國家經濟條件允許的情況下，適當增加俸祿，使得其沒有后顧之憂，是應該之策。
關寧現在就是這樣做的。
但如果把它作為防貪養廉的一種手段，認為“祿厚則人知自重”“高俸以養廉”，便是一種想當然。
貪官污吏的欲壑難填，是復雜的人性，不能簡單靠厚祿解決。
關寧是在提醒，是用這種方式堵住官吏們的嘴。
以前的因俸祿低，官員們貪的那叫一個底氣足。
我窮啊，我沒錢。
我總要生活吧。
現在這種情況不能有了，再貪你就要掉腦袋了……
一時間，剛才還寬松的氛圍立即轉變。
剝皮揎草。
這四個字足以讓他們頭皮發麻！
果然厚祿不是白拿的。
“農莊法要正式開始施行！”
關寧緊接著拋出了第二件事情。
“朕知道在這個過程中，會觸及到很多地主上農，甚至是權貴勢要之家的利益，但朕希望你們能夠忍耐，如果忍不了，可以造反！”
最后兩個字說的極重，也讓所有人都身心震顫。
新朝建立，自陛下登基以來，還是第一次說出這么重的話。
要不忍耐，要不造反。
那造反的下場是什么？
自然是死路一條！
陛下決心如此之重，實在令人難以想象。
大意了！
年前陛下突然離京，對于此事提都不提，而現在卻殺了一個回馬槍！
農莊法是為了讓更多的下農貧農有田種，是為了提高生產積極性，也是為了國家有穩定的稅收……
若放到以前，可能并沒有這么緊迫，可現在不同。
就要打仗了！
留給關寧的時間只有不到兩年。
打仗就是打錢！
這場戰爭不會一戰就能定勝負，也不會短時間結束。
長時間的戰爭，比拼的就是國力，誰能支撐到最后，誰就是最后贏家。
在關寧看來，這場戰爭來的還是早了一些。
十年，對個人來說或許很漫長，可對于國家，卻很短暫。
他現在就是為戰爭做準備。
儲備積蓄糧食。
哪怕在開戰時，也能保證下農百姓能有地耕種，能源源不斷的提供糧食。
這才是勝利的關鍵。
關寧這樣做是為了國家，絕不能猶豫心軟，要不計一切代價。
朝堂寂靜，同樣沒有諫言之聲。
都能察覺到陛下的堅決，這個時候敢說反對，不是找死嗎？
“第三件事，重建里長制度！”
這又是讓眾人一驚。
里長是鄉里小吏，負責掌管戶口，賦役之事，也就是最基層的官員。
關寧在密倉府所遇欺壓害民之事，其根源就是基層的糜爛和里長制度的破壞。
里長大多由鄉紳擔任，鄉紳跟地方官員勾結沆瀣一氣，行欺壓害民之事。
如侵占土地，加收徭役賦稅等，他們騎在老百姓的頭上肆意而為。
還有一種情況，就是甲里供應，即到出役之時，里長甲首要給官老爺們見面禮。
多則五十兩，少則三十兩。
不送禮，你這里長甲首就不要做了。
平素還有各種名目，還要輪流供應買辦，什么陳設酒席，衙門油燭等，每個月花銷不下百兩。
這么重的攤牌里長自然辦不了，勢必要往下分到各個甲首。
長此以往，誰都負擔不起。
誰也不愿意做里甲。
這跟前一種情況是兩個極端，但歸根結底是破壞基層組織。
恢復基層組織建設，是重中之重，在這個時代，當權者并不注重，實則是最大的失誤。
殊不知戶籍，賦稅徭役，耕種田地等幾乎所有事項其實都是在基本。
基層組織恢復了。
就有了統一安排調度，國家才能真正的實現上行下效！
尤其是農莊法的執行，對基層組織有更高的要求……
從根源入手，才能解決問題。
關寧開口道：“里長不應由地方權貴鄉紳擔任，應由鄉里村民公投選舉而出！”
“何為公投？”
“就是由百姓進行公開投票選舉，要選出品行良好，真正一心為民的人來擔任，選出之后由官府任命。”
“里長也有品級，也吃俸祿，既是官差，就要對朝廷負責……朕不在這多說，吏部會有具體制度下發，只需執行即可。”
決策是他的事，執行是下面的事，做不好就處理你。
簡單有效，其余不用考慮。
“第四件事，就是征兵！”
關寧開口道：“新朝建立八年，期間多經歷戰爭，可從未大規模征兵，而今我朝恢復穩定，人口有所增長，為保障國家安危，擬定征募新兵二十萬！”
對于此事，朝臣們倒是并無太多疑慮，反而覺得應該。
事實上早有提議諫言。
新朝建立到現在大寧打過好幾場大仗，兵力折損，將士老齡的問題，使得兵力短缺嚴重。
隆景帝在位時，最多兵力可達近一百五十萬。
而今，全部加起來，怕只有五十萬有余。
如此稀少的兵力如何能應付當前復雜的大陸局勢？
老本總有打光的時候，征兵迫在眉睫！
“征兵由兵部安排部署，不得強征，需以自愿應征為原則，征滿為限！”
關寧提了要求。
不過他并不擔心，軍伍待遇相當的好，根本無需像梁國那般強征，恐怕會瘋狂應征。
而且還要設定嚴格的條件，只要青壯。
新兵征募方案早已做好，剛征募的新兵會被拉到北夷，進行一次長途拉練。
還要去幫助兀良部跟阿速特部打仗，殺人見血才是合格的戰士。
這種訓練方式很殘忍，為期半年到一年，之后他們才會被分配到各個軍中磨合。
時間很緊張。
所以要在兩個月內就完成征兵，在這次朝議之后就會正式開始！
這就是他要說的四件事。
最重要的，兩年后的大戰他并沒有說，但現在做的一切都是為之準備！
“朕要說的就這樣，列位臣工可有什么異議？”
就在這時，有一個老臣站了出來。
“臣誠知陛下憂思民生，更知陛下不忘四民，然農莊法只在延州，京麓等幾地推行，其中問題頗多，貿然推而廣之，恐引禍亂……”
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