第二是擴大生產，現在外售肯定不行的，且不說新瓊帝國市場已經混亂了，社會都亂套了，就假設他們有穩定的市場，也沒有足夠的能力承受大量的商品沖擊，那些平民們沒有足夠的消費能力。
因此只能增加內需。
在農業改革時，會增加大量的農業用具需求，這是前期快速恢復工廠生產的一筆訂單。
不過這自然是暫時的，農業器具的需求填滿后，蘇政計劃再對工業設備進行進化。
例如不少作坊使用的蒸汽泵，就如圖所示，不少結構甚至是用木頭制作的。
由簡易的蒸汽泵朝向效率更高的蒸汽泵：
再由這樣的小作坊，朝如下這樣的大工廠轉變，將效率和質量進一步提升：
自我生產，自我需求
這是個不小的大工程！
以機制機，這樣不斷的提高生產力，最后再用更高的生產力產生更多的行業。
另外，大規模修水泥路、修鐵軌、修大樓，也可以立刻解決失業問題。
這一切計劃的核心：銀行！是少不了的。
蘇政采用半計劃半市場的經濟模式，首先制定了未來半年內的商品需求和產業生產的指導計劃。
首先是直接鼓勵商人們按照指導計劃進行投資建廠生產。
然后從兩方面下手：
一方面先讓銀行開展相關基金項目，吸引有一部分商人投資基金，然后銀行再將基金內的錢轉手貸款給計劃之中的項目工廠，使其進行擴大生產。
這是市場的一方面，讓有錢的平民投入到改革當中。
而另一方面，是直接讓銀行撥款建設國營工廠，達到最終的產業調和。
另外還建立了稅收局，與銀行合作展開此次改革，兩個部門可以通過貸款和稅收，來對產業生產進行宏觀上的調整。
除了宏觀上的政策外，還有細節上的政策。
例如應急法案，在未來兩個月內，任何雇傭單位都需要每日向被雇傭者結算工資等等。
這樣讓生產工人手中有錢！就可以產生消費，增加需求。
換句話說，立刻見效的“猛藥”有了，長期治本的“良藥”也有了！
這場會議以《蘇政新政》為基礎，進行更全面性的改革計劃，名為《克拉爾一兩計劃》
全稱：克拉爾地區第一個兩年計劃
計劃最低目標：使克拉爾初步實現蒸汽工業化并步入電氣工業化進程，使國民生產總值翻一番，人均收入增加一倍。
而現在第一步，先對王都進行改革！
....
一兩計劃制定完畢后，整個克拉爾王都便動了起來。
王都原本的行政機構暫時成建制的保留下來，配合改革，然后給各級安排了政委作為總指揮，另外軍隊也參與輔助。
僅用了10天的時間，便直接解決了王都內失業人口30%的就業問題，全王都每日救濟糧需求直接減少了接近一半。
在薪資和工作強度上，應急法案也做了規定。
工作強度在法案規定標準之上的，人均每小時工資不得低于5錢。
同時，只要工人達到每日標準的工作強度，工人和工廠都能獲得5錢的補足！
這樣做的目的就是讓工廠選擇多招員工，減少單個員工的工作時間，進一步解決失業問題。
低價糧依舊在供應，同時還提高了工廠工人的指標，甚至增加了平價菜，以較低較穩定的價格出售菜品給工人們。
這讓工人們每天的基本開銷能保持在十幾錢！也就有閑時間和閑錢去進行消費。
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