對于這種可能出現的危險局面，羅升東根本連半點都沒放在心上。海漢人那地方群山環抱，周圍多是黎苗混居之地，這些犯人就算逃又能逃去哪里？至于說雇工費用，羅升東相信一向言出必行的海漢人不會因為這點小錢就壞了規矩，畢竟拿錢換勞力是雙方早就已經秘密商議好的事情。
羅升東代表海漢人跟州衙那邊商定的雇工價格不過一人一年一兩銀而已，就算把這些發配來崖州服苦役的犯人全都送去海漢人那邊，一年也不過兩三千兩銀子。這對于每年要對崖州大牢進行財政補貼的州衙來說或許已經是一個非常不錯的報價了，但羅升東很清楚海漢人的心思有多大，僅僅只是食鹽生意在未來就將有每年數萬兩白銀的進賬，相較之下這么點雇工費用對海漢人來說真的只是九牛一毛而已。
至于這批犯人苦役的去處，執委會已經有了大體的安排。兩個基地之間的陸路交通目前雖然已經打通，但也僅僅只是停留在打通的水平上而已，這兩百多號勞力的到來，正好可以用于進一步平整路面的工程，為下一步把那些重量較大的機床送往內陸地區做好準備。當然，這支筑路隊伍中的小孩子也將會被直接納入到執委會下屬的教育體系中，他們將會擺脫犯人身份，作為歸化民在這片土地上生活下去。而其他犯人的命運，則要視今后穿越眾的擴張程度而定——等到穿越眾控制了崖州城的那一天，他們大概就可以順理成章地洗脫犯人的身份了。
羅升東如此賣力地把人口送來勝利港，其實已經不再僅僅只是為了實現當初對執委會的承諾，更多的是要向海漢人證明自己的能力。現在的羅升東可不是當初向執委會卑躬屈膝乞求生路的那個俘虜軍官了，抗擊海盜有功，獲得了本地駐軍高層的認可和嘉獎，又幫助地方政府解決了無業人口的就業、失業人口的再就業兩大難題，在本地的文官系統中也擁有了不錯的口碑。羅升東現在雖然只是個把總，手頭權力不算大，但發展的勢頭極好，而如何既能得勢又能得財，便是羅升東想要借助海漢人去實現的個人目標。
羅升東前幾天從勝利港運走的兩千斤食鹽，不過幾天時間便已經發賣到了崖州治下各縣，刨去其間的各種費用，羅升東自己最后揣進口袋的銀子足足有一百五十多兩。雖然事前就已經反復核算過收益的大概水平，但當真金白銀到手，羅升東依然十分激動，第二天便去崖州大牢催促辦理囚犯的轉運事宜，急急忙忙地給海漢人送到勝利港來。羅升東補齊了上次交易時賒欠的貨款之后，便向負責跟他交接的施耐德提出希望能繼續從這邊批發食鹽，并且表示自己可以現金結算一部分，不用再像上次那樣全額賒欠了。
施耐德卻沒有急著與他進行交易，而是遞給他一張小小的紙片：“交易的事情我們稍后再說，你先看看這個。”
羅升東不明所以，接過手來一看，見這張紙片呈淺綠色，兩寸來寬四寸來長，正中間用正楷體印著“流通券”三個字，左側印著“壹元”，右邊是港口那艘巨型鐵船的模樣，上方有“海漢銀行”四個小字，下面則是標注了“當銀壹兩”的字樣。紙面上有非常繁復的花紋，在羅升東看來這印刷可謂十分精美，只是印出這么小的畫片就敢賣一兩銀子，這樣會不會太心黑了一點？
腹誹歸腹誹，羅升東知道海漢人做事一樣目的性很強，絕不會搞一些沒有實際意義的東西出來，當下恭恭敬敬地應道：“在下愚笨，不知此物有何用處？”
施耐德笑道：“這叫流通券，用來代替銅錢、白銀和金子的東西。”
關于穿越政權的金融體系構建，早在穿越前就已經在籌委會經過了無數次的討論研究。但不管采用怎樣的財務管理制度和金融結算體系，有一個東西是絕對繞不過去的，那就是貨幣的發行。而直接沿用明朝的貨幣體系對于一心想要建立政權的籌委會來說，那肯定是行不通的，籌委會的所有人都認為只有發行穿越政權自己的貨幣，建立金融體系才具備實際意義。
最初絕大多數人都認為應該直接發行銀、銅和硬質合金為材質的鑄幣，這樣的流通貨幣更容易得到大眾的認可，也更符合17世紀國際貿易的結算需求，另外鑄幣過程中本身也有極大的利潤產生，這 產生，這也每朝每代新掌權者上位之后都會推發新貨幣的一個重要原因。當時的籌委會為此還做了專題調研，準備了好幾套鑄幣設計方案，甚至已經在白克思的金屬加工廠里秘密做出了好幾套沖壓硬幣用的原模。
但當金融專家施耐德加入之后，很快便否定了籌委會之前的計劃。施耐德為此還專門開了一個說明會，向當時身在廣州的穿越眾上了一堂金融知識的科普課。
在施耐德看來，籌委會原本的貨幣發行計劃存在幾個很致命的問題。第一、穿越集團本身的貴金屬儲量太少，即便是勉強造出了鑄幣，其發行量也大不到哪里去，盡管有人認為可以通過貿易不斷收進其他金屬貨幣來對貴金屬儲量進行補充，但施耐德指出，根據格雷欣法則，當一個地區的市場上同時流通兩種實際價值不同而法定比價不變的貨幣時，價值高的貨幣必然會因為溶化、輸出或者收藏而退出流通流域，市場上到最后剩下的仍然是價值低的貨幣，這也就是金融領域很著名的劣幣驅逐良幣現象。穿越集團發行的貴金屬貨幣再多，也擋不住他們將要面對的市場對良幣的侵吞，這將是必然會發生而且穿越集團無法抵抗的狀況。
第二個原因是穿越集團本身的經濟總量太小，發行貴金屬貨幣之后，應對市場的風險能力明顯不足。而未來的貿易中大量的貴金屬貨幣輸入輸出非常頻繁，這樣一來很容易就造成穿越集團控制地區的物價起伏不定，甚至會在一些特殊時期在部分地區造成金融危機。
第三，施耐德認為穿越集團如果要建立起近現代的金融體系，那么就必須要依靠發行債務性質的貨幣來實現。所謂的債務貨幣是跟貴金屬類的非債務貨幣相對而言，像金銀這樣的貴金屬貨幣不需要依賴任何人的許諾或者是政府力量的強制就可以跨越時代和國界進行流通，而債務性貨幣則可以通過跟貴金屬、國債等掛鉤的手段超量發行貨幣，人為地拉升經濟總量，這對于穿越初期的金融體系來說非常有用。
但也有人立刻對施耐德的說法提出了質疑——說來說去你就是在建議發行紙幣，在歷史上臭名昭著的大明寶鈔可是前車之鑒，雖然穿越眾可以用現代金融管理知識來避免出現大明寶鈔的濫發狀況，并且用自己的良好信譽和轄區內的絕對權威來作為擔保，但吃過苦頭的明朝百姓未必會認可另一種新的紙質貨幣出現。
對于這種質疑聲，施耐德拿出了自己的貨幣解決方案——紙幣幣值跟穿越集團的貴金屬儲備掛鉤，同時只在內部結算體系中作為貨幣流通，而且這種貨幣必須要強制性取代貴金屬貨幣。
看到很多人對于這個方案都表示不解，施耐德便作出了更為詳細的解釋。穿越集團可以在自己的轄區內發行一種代金券性質的貨幣，而這種貨幣的幣值，或者說實際購買力，跟貴金屬直接掛鉤，比如一元貨幣就具備一兩白銀的同等購買力。到這里為止，看起來與大明寶鈔似乎也沒什么不同，但穿越集團所發行的紙質貨幣總量是經過嚴密而科學的計算，同時通過金融機構可以隨時調整市面上流通的貨幣總量，以維持幣值的穩定。
這種貨幣體系的強制性施行，將確保轄區內幾乎所有的貴金屬貨幣都集中到穿越集團手中，以應對早期可能會在大宗外貿時出現的貨幣不足或過盛而造成的市場動蕩。
如果換在別的地方，強行推行這種缺乏信用的紙質貨幣大概只有一個下場——很短時間內這玩意兒就會在市場上淪為沒人要的廢紙。但穿越集團卻有一個無法比擬的優勢，那就是穿越初期的轄區內會有相當比例的雇工是根本沒有貨幣收入的，這是籌委會經過反復推演得出的結論，而在這個近乎于零的金融市場上強制推行紙幣，難度就相應小得多了——有總比沒有好，這是每個人都會有的正常想法。
而穿越后的情況也證實了當初推演的正確性，來到穿越集團地盤上打工的人絕大多數都只是為了求一口飯吃，或者是用勞力換取穿越眾提供的各種商品，只有極少的人會要求用貨幣來結算工錢。成立公社之后，入社的百姓只有勞工積分的積累，根本就沒有貨幣酬勞可言。對這些人而言，如果能收到更為實際的貨幣酬勞，不管這種貨幣是紙幣還是銅錢、銀兩，他們都是同樣歡迎的。