陶東來作為穿越集團的實際領導者，在來到這個時空之后還一次都沒有離開過勝利港，就連距離不遠的崖州都沒去過。不管是遠赴北部灣還是北上廣州，也都沒有他的份，而這一次將由他親自帶隊去北越談判，也足見執委會對于越南的重視。
既然這么遠都去了，那么代表最高執委會順便巡視一下黑土港的建設情況也是情理之中的事情，而途中要經過的崖州，浮水洲島，也可以安排時間去看看。這些駐外據點與大本營的聯系幾乎都是靠著電臺來傳遞消息，實際的情況怎樣，在大本營的人只能依靠想象。而這次陶東來親自去巡視一次，也可以印證一下執委會之前所獲得的各種匯報是否屬實，駐守當地人員的狀況是否良好。
軍警、海運等幾個相關部門計算出這次行程至少需要十天左右，那么陶東來就必須要先將手上的工作進行交接，為此執委會還不得不緊急召開了一次小范圍的會議專門處理此事。
陶東來除了在執委會所擔任的職務之外，他同時還在工業部、建設部、軍警部、內務部等多個部門兼任著領導職務，絕對算是穿越集團中兼職最多的人之一。兼任的職務多了，手上的事情也多，所以必須要開個統籌會來交接工作，同時讓接手的人能互相銜接好關系。工業部的工作將交由白克思負責，建設部由已經恢復健康的劉山夏負責，內務部由寧崎負責，軍警部則是由留守大本營的顏楚杰負責。
顏楚杰個人是非常想跟陶東來一同出行，作為軍警部的頭頭，在穿越之后他也僅僅只是跑過一趟崖州而已，其他時候不是在兵營中訓練民兵就是在督促勞工們修筑港口防御工事，這與他心目中征戰四方成為千古名帥的夢想的確落差比較大。但現在軍警部的民眾軍訓計劃剛剛提交上去，正是要為此大干一番的時候，顏楚杰也知道自己肯定在短期內無法脫身，只能暫時按下了出行的念頭。
這次返回勝利港的四條貨船總共運回了煤炭一百八十噸，焦炭一百噸，以及首批出產的瀝青。雖然運回來的瀝青僅僅只有三噸，但這卻是標示著黑土港的煤炭配套工業開始投產運行。接下來這批瀝青將被運往田獨工業區，作為新建廠房的防水涂料使用。
這個時代的防水技術還比較原始，大多是屋頂用瓦，墻柱用灰泥，墻根用石料，房屋建在加高后的臺基上之類的方式，基本只能依賴于灰土類的建材，以巧妙的設計和精細的施工來達到較好的防水效果。而瀝青的出現，無疑是讓防水技術踏上了一個新的臺階。不過因為煤焦瀝青中含有較難揮發的蒽、菲、芘等毒性物質，化工部門建議這種瀝青還是不要急著作為鋪路的建材使用，待以后有條件獲得石油了，用毒性物質含量少的石油瀝青鋪路更為合適。
既然是準備去談軍火買賣，這軍火肯定是要準備一批的。上次李奈訂走了那批軍火之后，執委會立刻就通過了擴大軍火產能的決議，將原本職能沒有細分的軍工部門拆分為火炮、火槍、彈藥、冷兵器、其他軍用品，以及武器設計六個部門，以提高現有的武器生產效率。
關于摒除現有的分工弊端，設立軍工聯合體的設想，其實執委會也已經在考慮之中。不過設立軍工聯合體要牽涉到多個單位的管轄權和職能的重新劃分，存在很多實際的困難，不太可能直接通過行政命令來做到一步到位，所以執委會打算把這個過程稍微拉長一些，分成幾個階段來進行。
首先就是把生產部門專業化，這幾個拆分出來的部門今后就作為專門的軍工生產單位存在，而不是像之前那樣閑時做農具，忙時做火槍火炮。由于目前的生產效率還很低，生產的武器連裝備自己的民兵都還有點跟不上，所以也根本不必擔心這些單位拆分出來之后會閑著沒事做。而且這樣做之后，各個生產單位的責權更加明確，上一級單位管理起來也不會像之前那樣眉毛胡子一把抓，將有效地提高整個軍工部門的運轉效率。
其次就是要實現軍工部門的收支單獨核算。從目前來看，軍工部門已經開始盈利，并且在將來也極有可能會是穿越集團的主要盈利大戶，那么實行獨立核算，開始向財政部門繳納部分利潤就是接下來必須要在制度上完善的措施了。
在這些客觀條件成熟之后，執委會才通過行政命令來設立一個新的主管單位，將這些軍工部門全部都納入到新的軍工聯合體管理之下，而今后的軍備開發、制造、銷售、維護，都將交由軍工聯合體來負責。當然了，具體的武器研發還是得根據軍警部提出的要求來進行，而軍工聯合體對外出售軍火所獲得的利潤還是得按比例大部分上繳給財務部門。
在武器生產方面，目前各個單位都是以出口版本為主，占據了生產量的大約四分之三，而自用版本則相對產量較少。這一方面是因為現階段的軍工生產都是以外銷為主要目標，在產能有限的情況下就會有所側重，另一方面則是因為本來民團的規模就小，需要裝備的武器也不多。本土需要配備火器的民兵戰斗部隊實際上還不到三百人，目前已經全部配備了二七式火繩槍，在二七式燧發槍定型生產之后，目前也正在逐步更換裝備，而更換下來的火繩槍已經大部分都賣給了“福瑞豐”運去福建。
照執委會的看法，火繩槍這種武器雖然非常原始，但在目前這個時代卻仍是屬于先進的單兵武器。火繩槍固然存在諸多的弊端，如發射速度慢、射程有限、對彈藥依賴性強、易被天氣影響等等，但其在戰場上發揮出的殺傷力卻是任何人都無法質疑的。最重要的是，火槍兵的訓練非常簡單，尋常的人只需數日就可以學會完整的操作步驟然后投入戰場，而同屬于遠程攻擊的弓兵，所需的訓練時間則要以年計算。而且就算個人武力再強的人，在面對火槍兵的時候也占不到任何的優勢，久經沙場的猛將有可能剛剛進入火槍射程。便會被一個新兵蛋子用這種無視個人實力的武器奪去性命。
目前的越南內戰中火器使用極少，一是因為他們尚未在實戰中真正嘗到使用火器的甜頭，二來也沒人向他們提供這類武器，就算想買也沒地方去買。但當穿越集團向他們開了這個口子之后，這些殺傷力遠超冷兵器的武器很快就會在戰場上得到應用，等到他們意識到這種武器的威力之后，這個市場就會自然向穿越集團敞開懷抱了。
執委會一聲令下，現有的三百多支庫存的火繩槍全部裝箱，另外還有外貿版6磅炮20門，12磅炮10門，以及配套的彈藥和各種用具。而為了能夠在客戶面前進行武器演示，軍警部還給這次出行準備了一個連的編制，由經過選拔的火槍兵和有限的幾個歸化民炮兵組成。另外軍警部也特地抽調了數名精干人員隨行，其中自然也包括了較為熟悉越南沿海地區情況的王湯姆在內。
九月二十七日，“飛速號”和裝載著少量貨物的四艘貨船從勝利港出發，前往越南北部地區。雖然出發時貨船上裝載的物資不是很多，但這幾艘船可不會跑空趟，等到了越南沿海之后，多少都能裝一些人上船送去黑土港墾殖。
目前來往于黑土港——勝利港之間的船隊分為兩批，每批四艘船，每次都會有少數幾名穿越眾跟船押運。而這次負責船 負責船隊指揮的人是謝春，自從兩個月之前被分配去了黑土港，以往總是抱怨多多的謝春似乎也成熟了不少。看著他拿著步話機站在甲板上沉穩指揮船隊的模樣，陶東來很是欣慰地說道：“年輕人就得接受這樣的鍛煉才行啊！”
身邊的王湯姆笑著應道：“你別以為這家伙變老實了，我可聽說他現在放著正職不做，一心泡在海上，都是為了今后能加入到海軍里去。”
謝春在黑土港的正職是“港務及海運管理”，如今不好好在黑土港待著，反而是跟著運煤船出海，這的確是有不務正業之嫌。而且謝春是軍事愛好者這事很多人都知道，很早就申請過進入軍警部，但最后是因為沒有從軍或從警的經歷而被否決了，不過看樣子他倒是并沒有放棄自己的將軍夢。
陶東來不以為然道：“想加入海軍也不是壞事嘛！我們在航海方面的人才本來就比較少，將來的海軍艦長估計大部分都是歸化民，能多一個自己人當指揮官也是好事。再說這些外派人員也并不是就這么限定了他們今后的位置，誰行誰就上，現在的駐外部門主管，說不定再過幾年就是縣長、市長、省長了。”
船隊經過崖州附近時并未停留，按照行程安排，陶東來的巡視將是在回程的時候，因此船隊直接從寧遠河入海口外駛過，一路往著鶯歌海而去。當晚船隊停靠于鶯歌海港灣內，而陶東來也抓緊日落前的時間登岸查看了附近的地形地貌狀況。
“好地方啊！”陶東來回到臨時營地之后感嘆道：“如果我們有足夠的人手把這地方開發出來就好了！就這片地方的食鹽產出，我看供給整個南海地區都夠了。”
“關鍵就是這地方無險可守，而我們又沒有足夠的兵力分出來駐守這里。”剛從船上下來的謝春立刻也加入到討論中：“我聽說執委會打算放棄這里，把新鹽場定在鐵爐港，應該也是有防御方面的考慮吧？”
“沒錯。”陶東來點點頭承認了謝春的猜測：“這個地方距離大本營太遠，從防御角度來說漏洞太大了。”
“那現在有什么解決方案嗎？”謝春追問道。
“有是有，就是見效會慢一點。”王湯姆結過了話頭道：“軍警部打算開始大規模地進行民兵訓練，今后適齡民眾都必須要參加這個訓練，等民眾的基本軍事素質得到提高之后，可以按照規定的編制再組織二級民團，到時候要再開發這種位置比較偏遠的地方就沒那么大的風險了。”
謝春也算是個精明人，聽完之后眼珠一轉，便已經想通了其中的關節：“這接下來就是要把民兵轉成正規的全職士兵了吧？”
目前穿越集團控制下的民兵部隊對外仍是打著民團的旗號，并且編制也是雙軌制，這些人一方面是在軍警部登記的民兵，另一方面又是在民政部門登記的公社社員——有不少人可是沖著這個寶貴的社員資格才報名加入民兵部隊的。
這種兼職不像兼職，全職不像全職的編制讓軍警部一直都比較不滿，軍官們可不希望今后帶著一支業余軍隊出去打仗。而且這些民兵拿著軍警部發的軍餉，花著軍警部有限的預算，頭上卻是頂著民政部的編制，這種說法實在是有悖常理，在管理上也容易出現問題。最要命的是士兵對自己的軍人身份如果都不能確定，那又如何保證這支隊伍的戰斗力呢？
這次趁著擴充軍力的提案，軍警部很是隱晦地把這個目的遮掩了過去。大部分人都認為軍警部的目的只是為了擴大民兵訓練的受眾比例，根本沒意識到這事對于軍隊性質的改變作用。即便是執委，也沒幾個人注意到軍警部的這步暗棋，也有可能是根本就沒意識到現在的民兵跟職業軍隊有什么差別。倒是謝春這個業余軍事愛好者聞弦歌而知意，立刻便嗅出了其中的味道。
當然了，即便是默默地改了制，民團的現有運行狀況一時半會也不會有什么變化，但等年底軍警部提出下個年度軍費預算的時候，這件事就會被拿到臺面上來說事了——既然有了真正意義上的民兵，那么之前培訓的這些歸化民士兵就是時候轉為正規部隊了。
陶東來一本正經地應道：“建立正規軍是勢在必行的事情，我們只是需要一個合適的時機而已。我們的征途是星辰大海，只帶著一幫民兵可沒辦法打天下。”
“怕就怕到時候又有人從中作梗啊！”謝春一臉的擔憂道。他雖然是屬于文職人員，但屁股完全是坐在軍警部這邊的，對于軍警部所遭受的種種“不公正待遇”，謝春心中的怨氣只怕不比軍警部的人少。
“所以我們得想辦法用軍事手段多掙點錢才行。”陶東來信心滿滿地說道：“利益會讓所有反對者都乖乖閉嘴的。”
“看樣子陶總是已經有全盤計劃了？”謝春似乎聽出了陶東來的弦外之音。
“行不行得通，還得跟越南人談過之后才知道。”陶東來抬手看了下時間道：“到時候跟大本營聯絡了，把電臺拿出來發個信號吧！”
休整一夜之后，天色剛蒙蒙亮時，船隊便啟航出發，準備橫穿北部灣直接前往越南海岸。這段距離雖然只有一百七八十海里，但考慮到洋流、風向等原因，實際的航程是已經超過兩百海里，按照貨船平均在五到七節的航速，不眠不休地走完這段航程也需要至少四十個小時左右，考慮到夜間的航行速度放緩，實際所需的時間會在兩天上下。好在船隊中有“飛速號”這艘領航船，船上雖然沒有GPS導航系統可用，但這條航路就是王湯姆親自制定的，倒也不虞在途中迷失方向或是走了冤枉路。
又經過近兩天的航行之后，船隊順利越過了北部灣，抵達了越南近海。船隊的第一個目的地仍然是清化，之前黑土港在拓殖階段曾以這里為主要目標，組織帶走了數以千計的戰爭難民。而在長達一個月的搶運期之后，從交戰區北逃的難民大多知道了在清化附近海岸可以搭船離開的消息，盡管船隊的目的地不是很清楚，只知道是在海外某處，但迫于戰爭壓力的人們還是紛紛涌向這里，等候神秘船隊的再次來臨。
黑土港方面一度認為那一波難民潮之后，就很難再在清化附近組織到移民，卻不曾想那地方居然變成了難民們的希望所在，甚至還有一些本來已經逃到更靠北地區的人又再次南下返回了清化海岸，指望能從這里尋覓到一線生機。
這天上午，當船隊駛到清化河入海口的時候，果然看到岸上仍有不少的民眾聚集，其中還有人大聲叫嚷著：“是神船，沒錯，那艘白色的就是神船！”
所謂的神船，自然便是指由王湯姆駕駛的“飛速號”雙體帆船了。當初前往黑土港的拓殖船隊第一次在這里裝運移民的時候，最先靠岸的就是這艘外形十分打眼的“飛速號”。而自那之后，難民之間也有了種種奇怪的傳言，其中之一就是將“飛速號”認作了上天派來拯救他們的神船，而由神船所帶領的這支船隊，將會去的地方自然就是沒有被戰爭所籠罩的世外桃源了。