距離穿越集團的貨運船隊第一次在這里裝運移民的時間已經過去了足足兩個月，在這段時間里一直在不停轉運移民的黑土港方面也沒有閑著，管委會甚至還派出了二十多個比較可靠點的越南人，在這里設了一個救助站，把散亂的難民組織起來，并進行初步的篩選鑒別。這樣每次貨運船隊抵達這里的時候，就不用再浪費許多時間去慢慢挑選移民了，直接把已經選好的人裝上船就可以走。
船隊靠岸之后，王湯姆就發現自己所看到的景象與兩個月之前已經是大相徑庭，原本空曠的荒地上現在居然搭建了不少簡易窩棚，甚至還有幾所木屋——那是救助站儲存糧食的倉庫。為了能夠組織更多的移民，黑土港定期會送來糧食、食鹽等物資，讓那些沒有攜帶多少口糧的難民能夠在這里等到下一批船隊的到來。
雖然船隊的出現讓岸上的民眾興奮不已，不過這次沒有再出現難民一擁而上的場面，通過救助站的宣傳，在這里等船的難民都知道需要遵守怎樣的規矩才能得到搭船離開的機會。在此之前倒也不是沒人試圖打破這種規矩，可是這么干的人最后都被捆上手腳直接丟進了清遠河里。大約丟了十來個倒霉鬼下河之后，這里就再也沒出現過王湯姆第一次抵達這里時的那種混亂場面了。
這個辦法是歸化民下士高橋南想出來的，雖然這種處理辦法顯得簡單粗暴，但對于處理難民營混亂局面的效果卻是非常好，也再次證明了“亂世用重典”的必要性。當然，作為和平主義者的顧凱也不是沒對這種處理方式提出過質疑，認為這與穿越集團未來想要建設的“法治”社會并不相符，但站出來力挺高橋南的不僅有他的頂頭上司錢天敦，連周恒行、謝春、田葉友等人都認為這樣做并沒有什么過錯——黑土港現在并不缺乏勞動力，所以對于那些不服從命令，有可能會成為刺兒頭的家伙還是盡早排除在黑土港之外比較好，何況這樣做還能順便殺雞儆猴，震一震那些心思不安定的人。
為此周恒行甚至連孔夫子的話都搬出來了：“政寬****慢，慢則糾之以猛；猛****殘，殘則施之以寬。寬以濟猛，猛以濟寬，政是以和。”意思是對于這些沒有法治概念的越南移民，就應該用嚴厲的措施來糾正他們的行為，讓他們先知道什么事能做，什么事不能做。就像黑土港開埠之處吊死那四個犯人一樣的道理，如果不是果斷把那幾個人判了絞刑給新移民們上了一課，僅憑從勝利港過來這點有限的管理人員，也未必就能把幾千號移民管得服服帖帖的。
不得不說救助站在這里的作用還是比較明顯的，除了維持民眾的基本秩序之外，他們甚至還組織了人手在岸邊搭建了一處棧橋，以供來往這里的貨船停靠。搭好跳板之后，首先登陸的是軍警部下屬的民兵，這些穿著花綠短衣，手中拿著五尺火銃的士兵一出現，圍觀的民眾就立刻自動地向后推出了一段距離——以前那些鬧事的家伙，就是被這些奇裝異服的士兵給丟進河里的。
民兵們清理出一條通道之后，以陶東來為首的一幫穿越眾才登場亮相。謝春把這里救助站的負責人，一個三十多歲的越南男子叫了過來，向陶東來等人匯報工作。那個越南人聽說面前這是首長的首長，是來自傳說中的“海漢執委會”，差點便要跪下來行磕頭大禮，好在謝春眼疾手快把他給拖了起來。
“先帶我們四處看看吧，邊走邊說。”陶東來現在也是領導氣質十足。他原本就是公司老總，穿越之后又一直擔任高官，時間長了身上慢慢就有了上位者的那種威勢。
原本的日程安排中并沒有在清化的巡視環節，不過陶東來聽說這里有黑土港的派駐人員之后，就臨時改了主意。雖然駐留這里的人員都是越南人，并沒有穿越者，但要說起來這些人的身份也算是歸化民了，有必要讓他們感受到來自執委會的關注。
于是救助站的負責人戰戰兢兢地在前面帶路，領著來自大本營的一群穿越眾參觀了這個位于清化河入海口處的小小難民營。
救助站這些人被派駐這里之后，就在本地組織了一批自愿移民去黑土港的難民開始搭建窩棚。因為從這里經過的貨船往往十天半月才有一次，所以簡易的居住點是必須要修建起來的。而隨后來到這里的難民，在各種宣傳攻勢之下也開始在周邊搭建窩棚，等著傳說中的船隊來搭救他們脫離苦海。
如果能從空中俯瞰，便可以發現這個難民營的結構是以河邊的簡易碼頭為中心，沿著河岸向周邊地區輻射的一個類似半圓的形狀。最中心的位置便是碼頭和救助站，而外圍則是一圈一圈的窩棚。當有船隊到來的時候，便會接走一批人，空出中心附近的一片窩棚，然后外圍的人逐步向中心處遷入，等待下一支船隊到來。這樣近乎原始的分批移民方法，居然也比較順暢地一直維持了下來，其間也并沒有遇到什么麻煩——不愿意服從這種方式的人可以自行離開，如果想要強行插隊，那也會被剝奪移民的資格。
當然，這駐外的人一多了又沒監督，就難免出現漏洞，最初被派駐到這里的歸化民當中也有心思比較活泛的，就發現這似乎是一個給自己謀取好處的機會，便向難民索取財物以換取移民的優先權。不過這事后來被押船的穿越眾發現了，直接就在這里的碼頭上當眾吊死了三個膽大妄為的歸化民，才算是暫時剎住了這股風氣。
如果黑土港向這里派駐了穿越者的話，或許不會發生這樣的事情，但陶東來在看過這里的居住條件之后，也不得不承認黑土港這樣的安排并沒有什么問題——相比真正的殖民定居點，這里的生存條件的確是太差了一些。
這些難民居住的簡易窩棚里甚至連張像樣的床都找不到，大多都是用干草、蘆葦等東西在地上墊了一層而已，就算是居住條件稍微好點的這些歸化民，也不過就是每人多一張從黑土港運過來的木制單人床罷了，除此之外再無別的家具。
救助站做飯的食堂也建在室外，只有用石頭壘出的幾個灶臺，食堂旁邊的窩棚下面是幾口水缸，裝著救助站日常所需的食用水。因為這地方靠近大海，漲潮時海水還會從河口倒灌進來，所以這里的淡水含鹽量還是比較高的，甚至會超過一般人身體能夠接受的程度。
對于這種狀況，唯一能采用的淡化方法就只有蒸餾了。食堂里有幾個灶眼是長期用來生火燒水的，水蒸氣經過冷凝之后，就得到了可以實用的淡水。雖然這個過程比較麻煩一點，但好在燃料不要錢——從黑土港方向過來裝運移民的貨船，每次都會拉來數噸的燃煤，足以保證本地的燃料供應。當然了，采用蒸餾法能夠獲得的淡水極其有限，無法供應給滯留在這里的所有難民，所以只有救助站的這些歸化民，少數嬰幼兒以及病號才能享用到淡水，大多數難民仍然只能喝到帶著咸味的水。
至于伙食也乏善可陳，雖然越南是盛產稻米的國度，但黑土港管委會也不打算用 不打算用稻米來白白養著這些人，所以這里的救助站每天只向那些缺少食物的人供應一頓食物，絕大部分人都得等去了黑土港或者勝利港之后，才能夠真正地飽餐一頓。
最讓陶東來感到不安的是這里的衛生狀況。雖然難民營建設之初就已經修建了好幾處茅廁，但隨著這里的難民一批批離開，后來的難民似乎并沒有清理茅廁的意識，在外圍的營地中已經開始出現了屎尿橫流的狀況。而由于本地缺乏醫護人員，這里的病人基本就只能靠著自己的身體硬抗了，體弱者一旦倒下，就幾乎沒有可能再離開這個地方了。而本地救助站對此唯一能做的事情，就是把那些患病的人盡快清理出難民營，避免他們身上的疾病在這里傳播開。
這種處理手段的效果可以說極其有限，就算明天這里會爆發一場瘟疫，陶東來也不會覺得有絲毫的奇怪。如此惡劣的衛生狀況，如果黑土港管委會還堅持要派穿越者來這里駐守，那反倒是一種失職了。
根據歸化民的匯報，現在這里的越南難民大約有一千二三百人，聽起來人倒是不多，八艘貨船如果空著過來裝一趟大概就能勉強裝完了。不過實際上貨船從這里轉運移民的速度并不比這里人口增長的速度快多少，每天都會有百八十個新來的難民，而負責轉運他們的貨船現在至少要十天才會來一次了。而且來到這里的貨船也不是每次都能裝人帶走，比如這次的四艘船當中，其中兩艘上裝運了民兵和軍火，并且途中還有其他任務，所以實際能帶移民去黑土港的船就只有兩艘。船上的空間本來就有限，哪怕是全塞滿也不過能帶走三四百人而已。
簡單巡視過難民營和救助站的狀況之后，陶東來吩咐從船上卸下一些蔬菜瓜果，用以慰問在這里駐守的歸化民。同時也在言語上鼓勵了一下他們，并許諾他們在完成這里的工作之后，將有機會舉家遷往執委會的所在地勝利港定居——在那之前他們至少得在清化這地方待到明年。
不過對于這些歸化民來說，這已經是天大的喜訊了。因為迄今為止，從黑土港出發前往勝利港的運煤船都會帶走一些小孩或是單身婦女，而黑土港管委會對此事的宣傳也是下了相當大的氣力，聲稱只有那些被管委會選中的幸運者，才能有機會去到海漢的大本營，遠在大海另一面的勝利港定居。而勝利港自然就被描繪成了一個人間天堂，在那里人人有飯吃、有衣穿、有房住，沒有戰爭，沒有地主，更沒有皇帝的存在，每個去到那里的人都可以過上幸福的生活。
除了被選中的這些幸運兒之外，普通的民眾只要升級到三級勞工，便可以向管委會提出申請，遷往勝利港。當然了，這種遷居名額也是很有限的，每三個月為一個申請期，而每次申請期的核準比例將只有申請人數的五分之一。因此當這些歸化民聽到陶東來的許諾之后都是興奮異常，這將大大增加了他們在未來遷往勝利港的機會。
不明所以的陶東來在聽過謝春的解釋之后，才知道原來黑土港方面還有這種宣傳，也是有點哭笑不得：“你們這樣神化執委會和勝利港的地位，短期內或許能有比較好的作用，但從長遠來說不是好事情啊！”
“先走出去再說，一步步來嘛。”謝春倒是有些不以為然：“以黑土港現有的條件，也很難給這些人描繪出一個美好的前景，奮斗的目標，那就只能用大本營來說事了。讓他們心里有了目標，才能安下心來做事嘛！”
黑土港目前開埠時間不長，勞工等級普遍偏低，所以暫時也還沒有出現符合申請條件的人。這批被選派到清化建立難民救助站的人，從這個角度來說倒是有可能會成為首批因為工作出色而被遷往勝利港的歸化民了。
完成了巡視之后，陶東來便下令開始讓已經挑選好的移民登船。這次用來裝運移民的兩艘船上除了必要的補給之外，并沒有裝運什么其他的貨物，所以可以帶走的移民數量也算比較多。在荷槍實彈的民兵注視之下，移民的隊伍排成了長長的兩列，緩慢地向兩艘船上前行。
為保險起見，這些人在登船前還將接受最后一次身體狀況的檢視。這次的船隊從勝利港帶了好幾個醫護人員，順便就在這里也派上了用場。這個檢視主要是看看移民中有沒有明顯的傳染病患者，或是身體狀況不適合遠航的人員，類似這樣的人員會被清理出隊伍，失去移民的資格。
當天下午一點，這批移民終于完成了登船。這次將搭船前往黑土港的新移民共計三百八十二人，這些幸運兒將從此擺脫戰爭的威脅，成為執委會治下的歸化民。而另有七名不幸的倒霉蛋在檢視中被查出身患各種病癥，并且因此而失去了移民的資格。
半個小時之后，船隊從清化河入海口緩緩駛出，調整方向繼續向北行進。第二天下午，船隊抵達了此行的第二個目的地，位于后世海防市境內的涂山半島。
兩艘裝運移民的貨船并未在這里停留，它們繼續向北往吉婆島方向航行，將不作停留直接前往黑土港。而另外兩艘裝運民兵和軍火的貨船，則是與“飛速號”一起停靠在了涂山半島的東南端。
涂山半島這地方，當初第一批探尋黑土港航路的考察隊就已經來過這里，不過并沒有在這里登陸。這個呈S狀往東南方向探入海中的狹長半島其實戰略位置相當不錯，當時王湯姆就曾經在報告中提過這個地方，認為在將來條件成熟的時候可以將這個地方占領，建設一個越南近岸處的戰略支撐點。
這個構想其實與軍警部想要在珠江口建立據點的理念非常接近，這種戰略支撐點的目的并不是建立大型的軍事基地，而是小型的軍事據點，和平時期主要起到補給、監視的作用。而縱觀越南北部河內以東的沿海地區，這里無疑是一個相當不錯的地點——直接連通大陸，地形狹窄易守難攻，有天然的港灣可容船舶駐留。
涂山半島距離河內約一百公里，有水路直接連通。距離最近的糧食產地不過十來公里，也便于日后的糧食貿易。這個半島最窄處不過百米，以穿越集團所裝備的武器火力，很容易構筑一條無法跨越的防御線，而且島上有制高點，必要時可以構筑立體防御工事。S型的島嶼地形擁有兩個碩大的天然港灣，能容納數艘千噸級的船舶停靠，事實上后世蘇聯人為了停靠軍艦也占用過這里多年，直到二十世紀90年代初才從涂山半島撤走。
軍警部認為如果在這個地方構筑一個據點，那么主要的威脅方向還是來自陸地，而這種威脅完全可以被輕易地控制住。至于海上，軍警部并不認為在目前的北部灣區域會遭到來自海上的威脅，這附近的海岸線本來人口就稀少，甚至連海盜都沒有，根本談不上有什么威脅。至于說現階段的越南水上力量，并不會比海邊的漁民強上多少。要知道越南的南北內戰打了這么多年，一直沿著海岸線打來打去，可就是從沒在海上干過，也足見其海上力量之虛弱了。