雖然當時受到客觀條件所限，軍方高層并沒有同意駐廣辦提出的這個計劃，但從長遠來看，無論是出于控制珠江口航道的需要，還是為將來進軍臺灣海峽打下基礎，在珠江口水域建立軍事據點都是未來大陸攻略的一個必要步驟。但要想在當地建立起長期據點，并不是準備好物資和人員就能實施，軍方還必須考慮要如何面對當地復雜的環境。
以地理環境而論，當然是香港地區為最優選擇，但當地有大明水師駐扎，軍方不太可能在對方眼皮子底下公然修建一些軍事設施，因此只能暫時將候選地區圈定在附近的萬山群島。而在珠江口水域盤踞的勢力并不止明軍一股，就目前軍方所掌握的情況來看，至少附近還有兩支海盜勢力，他們的存在都很有可能會給珠江口據點的運作帶來威脅。
單以軍事實力而論，海漢民團自然不用畏懼十七世紀的東亞海盜，但問題在于海漢民團目前的海陸兩軍發展極度不平衡，陸軍的水平足以吊打同等規模下的任何一支東亞軍隊，而海軍卻剛剛才開始起步，正式入列的戰船僅一艘，以艦隊噸位來算連崖州水寨都還不如，也就能欺負欺負南越這種戰力為負值的對手。真要拉出去跟人在海上進行對戰就免談了，軍方還是很清楚自己目前并不具備這樣的實力，畢竟海軍中絕大部分人都還是沒有水上作戰經驗的菜鳥。
如果要在珠江口萬山群島建立據點，就必須考慮到當地與勝利港之間的航程超過300海里，在當地如果不能駐扎一支有實力的水上力量，那設立這個據點的實際意義就不大了。執委會這幫人再怎么富有冒險精神，也不敢把辛辛苦苦訓練出來的部隊隨隨便便丟在數百海里之外的孤島上。
“這個月二號艦和三號艦的下水舾裝就結束了，到時候我們手頭上能有三艘戰船可用，如果再改造幾艘武裝商船的話，其實要護衛一個小島也夠用了。”王湯姆作為海軍的最高指揮官，還是希望能將手下的水面部隊早日派出去執行戰斗任務。
“費用，歸根結底還是費用問題！”顏楚杰搖搖頭道：“又是海軍又是陸軍，長期駐扎這么一支部隊在外地，花的軍費從哪里來？執委會可不是ATM，想提多少就提多少，光拿個行動方案是沒法通過的。”
“依我看，這事單干是行不通的，你們得想辦法拉上其他單位才行。”古衛點了一支煙，叼在嘴上嘟嘟囔囔地說道：“風險什么的其實都是次要的，去安南打仗風險大不大？比在萬山群島建據點的風險要大多了吧？可執委會最后為什么會同意出兵，你們仔細想想。顏總你也是執委，這中間的門道你應該是最清楚的，你說說。”
顏楚杰點點道：“老古你說得也有道理，出兵安南這件事，執委會考慮的平衡點就是風險和收益。風險的確是有的，但相比我們所能獲得的戰爭紅利來說，執委會認為冒這個風險也是值得的。我們想在萬山群島建據點這件事，執委會同樣也會考慮這種平衡關系。如果單純只是投入軍費而沒有合理的產出，再加上客觀存在的風險，就很難指望執委會能通過這個計劃了。”
“老古，聽你的意思，是有什么想法了，說出來大家一起參謀參謀！”王湯姆拍著古衛的肩膀催促道。
“簡單說，就是要讓這個計劃能生出銀子來。”古衛見兩人都沒有對他之前的說法表示異議，便大膽地倡議道：“我們可以用駐廣辦或者‘瓊聯發’的名義，在萬山群島修建商棧、庫房，在當地建一個貨物轉運站，這錢不就來了。”
顏楚杰猶豫道：“話說得倒是簡單，但弄這玩意兒能不能盈利也不太好說啊！”
“這個你就不用擔心了。你再好好看看珠江口的地形！”古衛走到桌前，指著桌上的地圖解釋道：“現在從潮州、惠州和福建方向運出來的很多貨物，都要先運到廣州，與駐廣辦交易之后，再從廣州轉運到勝利港。而外地客商要進貨，也得先去廣州，從珠江碼頭裝貨之后再從原路返回。這中間其實完全可以把珠江口到廣州的這段來回航程節省出來，直接在珠江口交貨轉運。”
古衛說得興起，拿起了尺子便在地圖上比劃起來：“你們看，從萬山群島到廣州城外的珠江碼頭，航程超過80海里，以中式帆船的航速，這一來一去所需的時間就得好幾天了。如果在珠江口有一個方便的轉運港，客商們肯定樂意把貨物交接的地點從廣州轉移到更方便的地方。退一萬步說，即便是那些從產地直航勝利港的商船，也可以選擇萬山群島作為他們離開大陸之前的最后一個補給點和避風港。只要能有一定的客流量，那這個地方的轉運站就有合理存在的必要性了。”
顏楚杰摸著下巴，連連點頭道：“很有道理，看來老古你平時也沒閑著啊，琢磨得挺透徹的！”
“前幾天開大會的時候，施耐德跟顧凱就坐我前面，偶然聽到他們在談論一些大明商人對貨物轉運的抱怨，我就有了這么個想法。”古衛也不隱瞞，道出了產生這個想法的源頭：“他們搞商貿的人也希望珠江口能夠有一個轉運站，我琢磨著這事就完全可以跟他們聯手來做。而且要是以‘瓊聯發’的名義來開發珠江口的無人島，對廣東地方官府也更好交代一些。”
“看來是時候找施耐德聊聊了。”顏楚杰聽完之后，對于古衛提出的這個計劃又多了一分信心。對于施耐德所具備的商業眼光，穿越集團內是沒有人會質疑的，只要施耐德說這個計劃有商業開發的價值，那執委會必然也會認同。
“建轉運站是個不錯的主意，但你們選的地方不太適合。”
第二天上午，施耐德受邀也來了到軍委的辦公室，參與這個計劃的討論，只是他聽完王湯姆的說明之后，立刻就先給軍方代表潑了一盆冷水：“商業貿易轉運站需要大量的土地來建設貨運碼頭和倉儲設施，但你們軍方選的大萬山島這個地方除了有一個不錯的天然避風港之外，就沒什么優點可言了。整個島幾乎都是山地，沒有太多可供開發的土地，幾乎不具備商業開發的潛力。島上也沒有任何特別的物產，唯一有發展前景的大概就只有捕魚業。當然我個人是很贊同你們的構想，這地方如果建一個軍事據點倒是很不錯，地形易守難攻，島上的制高點可以俯瞰方圓幾十海里的范圍，用來監控航道在合適不過。”
顏楚杰搖搖頭道：“施總，我們設立這個據點的目的并不是要把當地建成勝利港這種規模的商貿中心，我們想要的其實是一個過度性質的臨時機構，等過兩年兵強馬壯了之后，這個轉運點肯定是要搬到香港島那邊的，說不定到時候連軍事基地也會一起搬過去。”
“所以你們只是希望我代表商務部門在執委會對你們的計劃投下贊同票？”施耐德何等精明，一聽顏楚杰把話說開，立刻就明白了軍方的意思。
“這是一種互惠雙贏的措施。”顏楚杰一本正經地解釋道：“你的部門能夠得到一個安全、方便的轉運站，而我們軍方也能完成對珠江口航道的監控任務。”
&n nbsp; “這樣做是有風險的！”施耐德還是不肯松口。
“做任何生意都是有風險的，關鍵在于回報率，不是嗎？”顏楚杰毫不放松地繼續勸說道：“施總以前做的生意，也冒過不少的風險，怎么這次就怕了？”
施耐德笑笑道：“今時不同往日，以前玩砸了還可以往別國跑，現在要是玩砸了，躲都沒地方可躲！”
“你對我們軍方就這么沒信心？”王湯姆有點急了：“不管是海盜還是大明水師，對我們來說最終都是土雞瓦狗！雖然我們現在戰船還比較少，但總不能等到戰船比對方還多的時候才開始籌劃向外擴展的海上補給點！”
施耐德聳聳肩道：“那你們準備怎么應付周邊海域的海盜？要是設立了轉運站，那地方對海盜的吸引力可就大了，據我所知現在海軍還不具備出海跟敵人正面交戰的實力吧？”
“前期以固守港口為主，我們準備在當地部署至少一個連的編制，以我們的裝備優勢來說，小規模的海盜襲擾基本就是給我們送菜了。”顏楚杰耐心地向施耐德解說道：“這個月之內，海軍就有三艘戰船了，上半年還有三小一大四艘戰船入列，到時候就能派幾艘船常駐當地作為護衛力量了。我們現在開始籌建這個據點，少說也要半個多月的時間才能開始實施，等在當地建好防御工事和倉庫之類的設施，勝利港這邊的戰船也差不多能到位了。”
“也就是說，如果要建轉運站，那么實際投入使用大概也是下半年的事情了？”施耐德想了想又問道：“陶總關于這件事的意見是什么？”
“陶總說軍事方面他認同軍委的方案，但商業開發要施總你點頭才行。”顏楚杰一聽這話有門，立刻便補充道。今天一早顏楚杰便已經去找過陶東來，向他說明了其中的情況。陶東來的這個表態看似什么都沒說，但細細品味之下，實際上還是站在軍方這邊了——只要說服施耐德點頭，那這個計劃就能獲得他的認可。
施耐德自然也能聽懂這話的弦外之音，點點頭道：“我明白了。回頭我讓人過來拿萬山群島的資料，顏總你準備一下吧。”
對于軍事方面的事務，施耐德自然不敢輕易地偏聽偏信。他唯一能夠完全信任的人，便是陶東來這個主事者了，既然陶東來也認可了軍方的方案，那施耐德再從軍事角度質疑其可行性就有點挑刺的意思了。
顏楚杰喜道：“不用麻煩了，待會兒我讓人把資料送到你那邊去就是了。”
施耐德這一點頭，計劃的通過幾率至少就大了一倍，再加上陶東來的支持，軍方基本上可以開始起草遞交執委會的計劃書了。
關于大萬山島的地理情況，除了資料庫里本身就有的內容之外，駐廣辦的虞堯和蕭良在近半年時間里也多次乘船去當地進行了實地考察，并拍攝了大量的影像資料，連同他們的計劃方案一起送回大本營。因此軍方要起草一份在當地建設軍事據點的計劃書，有相當多的實地資料可供參考。
萬山群島位于珠江口正南方，是珠江出海航道的必經之地，包括了大小島嶼共70余個，散步在大約2600平方公里的海面上。萬山列島是萬山群島中范圍最大的列島，而軍方選定的大萬山島是萬山列島的主島，位于后世珠海市的正南方大約20海里處，面積超過8平方公里，島上丘陵起伏，最高點大萬頂海拔超過400米。
這個島在目前還處于無人島的狀態，根據史料記載，在清乾隆五十年才出現了第一批遷到島上定居的居民，直到穿越前的資料，萬山島上的登記居民也只有千余人而已。島上有充足的淡水資源和林木資源，島岸曲折陡峭，多為巖石陡岸，只有西南方的萬山灣三面環山，有一處天然的避風港。
根據后世資料和駐廣辦的前期考察所得，軍方認為可以在這個港灣修建停靠500噸級以下船舶的永久碼頭設施。一方面作為商用的貨物轉運點，另一方面可以當作軍方今后在這一地區的海軍補給港使用。另外值得一提的是，萬山群島是中國七大漁場之一，漁業資源非常豐富，而大萬山島周邊海域也是中國第一個海洋開發試驗區，這一區域有超過200種經濟魚類，今后駐扎在這里的人員倒是完全不用擔心伙食問題了。
對于這種無人島的開發利用，穿越集團其實在此之前已經有相關的經驗，那就是位于下龍灣和海南島之間的浮水洲島。作為煤炭運輸航路的中繼站，浮水洲島自開發之后就一直在默默地發揮著作用，只是因為當地并非位于熱門航道上，經過的船只也幾乎都是穿越集團自家的商船，因此島上除了一些基本的補給設施之外，并沒有進行過商業或者軍事方面的專門開發，從發展前景上來說，的確沒法與這次軍方挑中的大萬山島相提并論。但相關的初期建設流程，兩者卻不會有太大的差異，有很多可以借鑒的地方。
在萬山島附近，還有近在咫尺的小萬山島，北邊白瀝島和東澳島三個可供開發的島嶼，目前也都是處于無人島的狀態。這幾個島雖然面積不及大萬山島，但今后如能控制住周邊海域，保證區域內的海上安全，這幾個島倒是可以作為漁業基地來進行大規模的開發。
四月十五日，軍委連同商務部聯名向執委會提交了關于在萬山群島設立商貿轉運站及軍事據點的計劃書。計劃書中提出，在目前穿越集團越來越依賴于通過廣州這個窗口向大陸輸出工業品、進口原材料的情況下，珠江口水域的航道安全和商業開發也必須要進入新的階段了。在當地設立貨物轉運站，并輔以軍事力量的護衛，已經成為新形勢下的發展需要，并且應該在近期內就開始實施這一方案，以提高外貿部門的貨物輸送效率，加大對珠江口航道的監控力度。
不出所料的是，會上的確有人對在當地建設軍事據點和貨物轉運點的安全性提出了質疑，但軍方對此信誓旦旦地表示了足夠的信心。而施耐德作為商務部的代表，也對在當地建設貨物轉運點的前景表示了看好，并認為這個轉運點建成之后的利潤收入，完全可以沖抵在當地長期駐軍所需的花費。施耐德的這番表態基本就斷絕了其他人對于軍費方面的質疑，因為目前各個駐外單位都在逐步進入運行經費獨立核算的狀態，如果當地經費充足，莫說一個連的駐軍，就算是像黑土港這樣擴編為一個營，那也是說得通的。
在最后的舉手表決當中，陶東來、顏楚杰、施耐德、任亮、白克思第一時間就表示了贊同，緊接著農業部的袁老爺子再一次出人意料地果斷站到了軍方一邊，此時贊同票已經過半并且達到了三分之二，開發大萬山島的提案就算是獲得了通過。
事后有人問袁老爺子為何會選擇了站在軍方一邊，是不是沒有注意到其中的軍事風險，老爺子的回答也很是發人深省：“種田都還有遇到天災的時候，打仗哪會有百分百取勝的把握，該冒的風險就得冒！大伙兒拋棄了一切穿越到這個地方來，這件事本身就是最大的風險，還能有什么事比這個更厲害的？”