不管開發大萬山島的計劃是否還存在不可控的風險，制度就是制度，既然這個計劃已經在執委會討論并獲得通過，那么接下來就順理成章地進入實施階段。
雖然提出計劃的是軍委和商務部兩個部門，但要實施這一計劃，僅靠這兩家是遠遠不夠的，民政、海運、建設等部門都得參與進來才行。在島上的基建工程該如何進行，需要運送多少物資，多少人員，如何安排船只運力，這統統都需要各部門之間進行協調。因此在陶東來的倡議之下，專門又成立了一個“大萬山島項目開發辦”，用以運作這個項目。
被選作擋箭牌的“瓊聯發”自然也沒有被忘記，大本營一個電報發到廣州，那邊就有辦事人員花銀子去衙門登記了“萬山島貨棧”，只要是錢能解決的問題，對駐廣辦和“瓊聯發”來說都是小事情。至于說“瓊聯發”在島上修建的究竟是貨棧還是炮臺，廣州府衙的老爺們也沒有興趣為此專門乘船出海去檢查。當然“瓊聯發”頂這個鍋也不是白出力，未來大萬山島的設施建設完畢之后，“瓊聯發”將在當地擁有兩間免費使用的倉庫作為前期“投資”的回報。
其實如果不是顧慮到大萬山島處在明軍水師眼皮子底下，需要一個合法的名聲，軍方并不希望把“瓊聯發”這種私人性質的機構扯進來。畢竟大萬山島并不是一個純粹的商業開發項目，在迫不得已加入商業因素之后，可以想象軍方未來的防衛任務會因為進進出出的商船而變得復雜許多。
雖然在計劃書中軍方提出的建設進度是三個月，時間非常充裕，但在執委會通過提案兩天之后，軍方就派出了“閃電號”北上，由王湯姆率領的一支工程隊，去大萬山島進行實地的考察。
工程隊的領隊是建設部二把手劉山夏，也是目前穿越集團中最忙碌的人之一。能把這位大忙人請出來，并不單單是軍方的面子，還有陶東來的私人關系起了作用。劉山夏在穿越前就與陶東來同事多年，如果這次不是陶東來親自出面相邀，他也很難放下手頭的一堆事務，跟著軍方的人出海去考察荒島。
當初開發黑土港的時候，就是由劉山夏到當地擔任了基建工程總指揮，而這一功績也大大鞏固了他在建設部中的地位。后來的鐵爐港開發，乃至現在正在進行的三亞內河新港開發，都是由劉山夏在負責掌管，可以說在建設新定居點方面，劉山夏所具備的經驗在穿越集團內無出其右。
“我上次出海還是去年十月了，從鐵爐港開發之后就再沒坐過船。”雖然風高浪急的海況讓劉山夏的臉色顯得有點蒼白，但還是難掩他語氣中的興奮之情：“好久都沒找到這種出來透透氣的機會了！”
“那你盡管就把這次的任務當成是度假好了！”王湯姆掌著舵輪打趣道：“你要是有興趣，等做完事還可以去廣州玩幾天。”
“算了吧，要是陶總知道我有這閑工夫，回去之后又得扔一堆任務給我。”劉山夏搖搖頭道：“廣州什么的，還是留著以后有時間再說吧，我這人就是勞碌命，穿越前當個苦逼包工頭，穿過來了還是跟原來干一樣的活兒！有時候我自己也在琢磨，究竟穿過來是打算干嘛，要真做一輩子包工頭，那還不如當初不跟著來！”
“你也別悲觀，等我們今后立國了，你好歹也是個……也是個……對了，工部尚書！我聽寧崎說那可是正二品的大官啊！”王湯姆笑著應道。
“尚書什么就算了，我現在官職也不低啊，建設部副部長，要是照明朝的官階來算，那大概也是工部侍郎正三品的級別了！就是待遇還不太到位，頂著這么大的頭銜，做著搬磚黨的活兒，不知道什么時候才能享福啊！”劉山夏搖搖頭轉移了話題：“倒是你這樣的比較實際，駕船出海多自在！我要不是有點暈船，都想改行當水手算了。”
“閃電號”在行駛至海南島東北海域的七洲列島附近時遭遇了惡劣天氣，而這里僅有的幾個島嶼又全是亂石海岸，并不具備停靠或者躲避風浪的條件。王湯姆為了安全考慮，不得不改變了原定的航行路線，折向西北行進以避開風浪海域。
“閃電號”順著雷州半島東側的外羅水道向北行進，在抵達了硇洲島之后才折行向東。當初高橋南所在的海盜團伙，便是從湛江外海的硇洲島來的。考慮到硇洲島上或許還有海盜的存在，“閃電號”并未在此靠岸停留，一直行駛到肇慶府陽江縣海域，才找了一處較為僻靜的海域休整了一晚。
由于途中航行路線的臨時變動，考察隊比原定的航程多花了一天半的時間，才達到了珠江口海域。王湯姆已經不是第一次來到這片海域，因此幾乎是輕車熟路地便找到了萬山列島所在的方位。
“前邊就是大萬山島了。”王湯姆一邊說著一邊將望遠鏡遞給了劉山夏。
劉山夏接過望遠鏡向那邊望過去，海拔超過400米的島上山峰在望遠鏡當中也僅僅只是一個冒出海平面的不起眼小尖，如果不是王湯姆的提示，說不定很容易就忽略掉了它的存在。
又前行了半個小時之后，大萬山島和旁邊小萬山島的輪廓才終于變得清晰起來。“閃電號”自西向東而行，正對著大萬山島西邊的這處天然避風港。這處港灣其實很小，進深不到500米，寬度不到400米，內外同寬基本呈矩形，因為面積太小而且沒有勝利港或者內河港那種狹窄的港灣入口來遮蔽海浪，避風防浪的效果也并不見得會有多好。按劉山夏所掌握的資料，后世這個小港灣專門修建了一北兩南三道防波堤來強化這里的避風效果，不過要在當下這個時代修建這種伸入海面的防波堤，工程量就著實太大了一些。
“閃電號”在駛入港灣之后便降帆減速，例行公事地收集了航道、水深的數據，以便海運部門借此來計算港口碼頭的設計停靠能力。雖然駐廣辦在此之前的半年中已經收集了一些這方面的相關資料，但王湯姆認為必須要靠考慮到季節和潮汐變化的影響，實測數據還是越豐富越好。
登岸之后，主要的工作就交由劉山夏率領的工程隊來完成了，王湯姆則帶著幾個民兵進了山，打算到島上的制高點大萬頂去看看。未來在這里建成軍事據點之后，勢必會在制高點設置觀察哨所，王湯姆也算是打個前站。
由于這個荒島上并無人跡，也沒有食肉猛獸的存在，因此環境還算較為安全，兩支小分隊約定了電臺聯絡時間之后，便分頭開始進行各自的工作。
以軍方的計劃來看，在這個小小的港灣海岸上，需要修建起客貨運碼頭、倉庫、商棧、駐軍營房、港口防御工事以及民眾居住地等等基礎設施，并且還要考慮到飲用水、排污、交通等方面的需求，可謂是麻雀雖小五臟俱全。工程隊用了半天的時間，也只是初步完成了碼頭地區的測繪工作而已。 。
得到消息的駐廣辦也派來了蕭良和虞堯二人，在當天傍晚乘船抵達了這處港灣。因為這兩人都已多次來過大萬山島，對于這里的情況比較了解，所以軍方也特地將他們抽調過來協助考察。
對大萬山島的考察活動進行了整整三天時間才宣告結束，劉山夏對于開發方案已經在腦海中有了大致的想法，等回到勝利港之后慢慢將其整理出來便可以開始進行相關物資的籌備工作了。因為大萬山島的位置距離大陸已經很近，所以有相當一部分物資甚至是施工人員都不需要從大本營那邊啟運，直接在廣州這邊準備就行，倒是可以省下不少運輸過程中的麻煩。
不過有一件事是萬能的駐廣辦沒有辦法代勞的，那就是大萬山島的駐軍。按軍方的計劃，將在大萬山島派駐至少一個連編制的陸軍部隊，至于是否派駐海軍部隊，則需要視海軍的成軍速度而定——按目前的進度來看，想要派出成建制的海軍船隊到珠江口據點，至少也是下半年才有可能實現的事情了。
對于被派駐到海外服役這件事，現在的民兵部隊已經沒有最初時那么抵觸。首先軍方已經實現了當初承諾過的輪換制度，派駐到海外的部隊最長半年，最短三個月，就能回到本土。而大本營新訓練出的民兵部隊，成軍之后必然會有的一項軍事任務，便是到海外據點駐扎一段時間，這已經形成了某種默認的慣例。
其次，被派駐到海外的民兵將士，全部都可享受軍方發放的特別津貼，最高甚至可達本地服役收入的兩倍以上，并且有多次海外服役經歷的人員，也享有職位升遷方面的優先待遇，這些措施也大大地提高了民兵們對派駐外地服役的積極性。因此當軍方在內部宣布將調派某連到珠江口據點駐防的時候，并沒有引起太多的爭議，被挑中那個連的民兵們反而顯得十分興奮，因為哪怕只是三個月的駐扎期，他們將獲得的特別津貼至少能當一個月的軍餉了。如果在此期間有另外的作戰任務，那么還會有額外的收益。
自從安南戰役結束之后，民團上上下下都已經意識到了打仗帶來的好處。雖然在此過程中也有人死在了戰場上，但相比所取得的戰果，海漢民團的傷亡率在這個時代來說簡直就是低得驚人，幾乎可以忽略不計了。戰后所獲得的各種形式的戰爭紅利，才是大家矚目的焦點。在軍方宣布了這次的調動令之后，軍中已經有人在開始猜測，接下來是不是又有什么仗可打了。
相比紅紅火火的勝利港地區，遠在勝利港以北數十里之外的兩河流域卻顯得越發地冷清。這地方原本就沒有太多居民，連成規模的村落都沒有，只有一些自行來此開荒的散戶居住。自從一年之前海漢人在勝利港開埠以來，也有一些人聽說海漢人給勞工的待遇極好，陸陸續續遷去了勝利港最后入了歸化民籍貫。這方圓十幾里，最后就剩下稀稀拉拉二十多戶人家居住。當然對這些留下來的人來說，本地居民減少并不見得是壞事，這樣他們能夠占有的土地就更多了——盡管這些土地都并未在崖城官府登記過手續，從法律角度來說還算不上合法的私人財產。
從三月開始，本地已經為數不多的居民們慢慢感到自己的好日子似乎也快要到頭了，勝利港那邊的海漢人派出了好幾支工作組，勸告他們遷離這里。如果愿意去勝利港做事的將優先雇傭，并且還能“適當地”對征用的耕地進行一點補償。當然對于不愿意合作的人，海漢人的態度就沒那么和藹了，直接給出了搬離期限，并聲稱到期不搬者后果自負。
這些散居的民眾根本沒有能力與武裝到牙齒的海漢民團進行對抗，也沒有什么背后的勢力能支持他們跟海漢人做對，因此絕大部分人都選擇了屈從，遷往勝利港加入到海漢人控制的社會體系中。也有極個別的頑固分子并不打算離開這里，仍然對工作組的警告置若罔聞。他們顯然沒有意識到，海漢人組織的民團并不僅僅是用來嚇人的。
四月二十八日清晨，一支民團部隊從三亞內河港附近的臨時營地出發，向著兩河上游徒步前進。這支民團部隊的主力便是近期將會派駐到珠江口的勝利港獨立營第四連，連長名叫陳一鑫，差幾個月才滿20歲，在穿越集團中算是年紀比較小的成員了，同時他也是現在軍委下屬的成員中最年輕的一個。
陳一鑫在穿越前并非職業軍人，也沒有真正入伍從軍的經歷，只不過是在某兵工廠讀完廠辦技校后內部分配的青工而已，但因為其單位的特殊性質，所以陳一鑫順理成章就成為了當地的預備役民兵，并且也像模像樣地在業余時間接受過近一年時間的民兵訓練。在一個偶然的機會得知了穿越集團的消息之后，便十分積極地參與了進來，面試一過就辦了辭職手續帶著微薄的幾千塊積蓄跑到廣州入伙。當時幾名主事的執委都認為這個小家伙應該是穿越小說看太多有點走火入魔的節奏，但既然穿越行動都是本著自愿加入的原則，陳一鑫又表現出了極為積極的態度，籌委會也沒有什么理由拒絕他的加入，于是他最終得償所愿，留下來參加了行動。
以專業技能來說，陳一鑫去機械加工部門遠比進入軍警系統更為合適，畢竟好歹也是學過幾年的專業技能。至于他那點業余性質的民兵資歷跟軍警部的同事們相比就簡直如同一張白紙，在軍隊里待著也是個小透明，如果去生產單位反倒是有很大的機會能夠成為技術骨干。
但陳一鑫在內部分配工作時堅持要到軍警部就職，哪怕是當個普通小兵也行，最終執委會滿足了他的愿望，讓他進了軍警部。軍警部第一批學員結業的時候，陳一鑫連個軍官的實職都沒撈著，只有一個空頭軍銜而已。到第二批學員結業的時候，陳一鑫才有幸當上了排長——前面還掛了“實習”兩個字，也足見軍方高層對他的個人能力缺乏足夠的信任感。
不過陳一鑫自己倒是很沉得住氣，沒有表現出沮喪或不安的情緒，而這種與年齡不符的沉穩最后終于也為他帶來了表現的機會。在遠征安南的戰役中，陳一鑫作為排長在戰場一線參與了數次戰斗，并且比較好地完成了指揮部的作戰任務。雖然沒有榮立個人軍功，但其表現卻被軍方上層看在眼中，在周年慶之前就將他內部提升為連長。
當然這個提升多少也有些不得已的成分在里面，因為當時軍警部分家已成定局，分家之后軍方的人員立刻就減少了近一半，再除去吳卓、項持南這類掛著軍方頭銜的技術人員，可以在軍隊內充當中高層指揮官的人已經不太多了。陳一鑫雖然資歷差了一點，但穿越之后的表現可圈可點，基本上也沒什么可以挑錯的地方，于是就這樣被軍委提拔為連長。
升遷之后沒到一個月的時間，陳一鑫便再次被委派了任務，將會在近期率領所屬連隊到珠江口據點駐防。這個任務雖然具有一定的風險性，但在陳一鑫看來，卻是又一個絕佳的立功機會。不過在那之前，他首先得要完成執委會布置下來的任務，對三亞兩河流域上游的待開發區域進行清場。