當初錢天敦提出特戰師要從遼東調往南海的時候，南海各方對此的態度都很謹慎，唯恐這條強龍來南海搶了自己風頭。然而當錢天敦拿出了對外擴張的計劃，并且給南海各方都留出了足夠的發揮空間，這些軍頭們都很快意識到了其中所蘊藏的發展機會，一個個的態度也由戒備變得踴躍起來。
顏楚杰把這些變化都看在眼中，心里也是喜憂參半。
喜的是錢天敦的計劃得到南海各方認可，只要照此執行下去，今后數年內，海漢在這個方向必將迎來新一輪的版圖擴張。南海各方勢力有事可做，就會將精力從內卷轉移到外部，讓年輕一代有更多機會外出闖蕩。
憂的是各方雖然有興趣參與其中，但思想卻并不統一，每個人都有自己的小算盤，而且互不買賬的態度已經擺到了臺面上。要指望這些人在未來的行動中協同一致，互相配合，顯然還將會有不少的困難需要克服。
在金蘭港開會的過程中，顏楚杰其實明顯能夠感受到隨著各個海外殖民區實力的不斷增長，執委會對這些地區的掌控力度正在逐漸減弱，而南海各地的駐軍指揮官或多或少都有些野心，并不甘于固守現狀。錢天敦的計劃到底是會加強他們對國家的向心力，還是助長他們的個人野心，現在還仍然沒法做出預判。
不過此事對國家而言肯定是利大于弊，所以就算目前仍有很多不確定因素，顏楚杰還是要盡力推動錢天敦的計劃落地實施。
1656年秋，顏楚杰在回到三亞后，立刻召集了執委會成員開會，將此次金蘭港各方會晤的大致情況告知了眾人。
“整個行動預計會在南海各個方向陸續投入超過兩萬人的海陸部隊，在三年內獲得十到十五個新的海外殖民區，將我們在南海周邊的控制范圍再擴大一倍以上，并且從這個范圍中清除掉那些不友好的外部勢力。”顏楚杰言簡意賅地介紹了此次行動的規模和大致目標。
寧崎率先發問道：“增加這么多新殖民區，必然需要向當地遷入大量人口，那我們的移民工作能跟上嗎？前段時間老白從遼東發回來的電報上說，那邊的勞動力需求缺口極大，希望國家能盡快組織大規模的移民行動，向遼東地區遷入人口，發展當地的工業。同等條件下，我們還是應該先處理遼東地區的需求吧？”
陶東來道：“遼東肯定是優先照顧對象，畢竟那邊是未來我國重要的工業基地之一。關于南海這邊，我想知道去金蘭港開會的這些人打算怎么解決人口問題。”
顏楚杰應道：“離本土越遠，從國內組織移民遷入的成本就越高。所以他們的想法是，人口結構可以慢慢調整，前期先以當地居民作為基礎，實現我國在該地區的事實統治。對一部分由西方殖民者建立的殖民點，可以打包吃下來，而不是像過去那樣將人全部驅逐出去。”
顧凱問道：“這么做也不是不行，但后期的治理成本會很高啊！特別是那些歐洲人，管理起來會很麻煩。”
任亮道：“關于你說的這種情況，其實馬尼拉那邊早就有了很完善的一套制度。我覺得南海各個地方官府都可以考慮派人去馬尼拉的西管局，學一學他們這些年是怎么把當地的歐洲移民管理得服服帖帖。”
馬尼拉的西班牙裔管理局是當地特殊人口結構的產物，專門負責管理隸屬于馬尼拉當局的西班牙裔民眾。西管局是馬尼拉管委會的直屬機構，最大的特點便是有很多西裔員工，施行“以西制西”的管理策略，本質上來說其實是一個針對內部的特務機構。
為了保持當地的社會穩定，馬尼拉當局對治下西裔民眾的文教、參政、從軍、經商等事務都有著極為嚴格的限制。如果有任何對海漢有不忠不敬的表現，都會失去享有這些正常權利的資格，甚至連歸化籍都有可能被取消，變成只能出賣勞動力為生的社會底層。
而能夠進入西管局任職的西裔人員，所能享受到的個人待遇都極為優厚，并且會被反復灌輸有關其特殊身份的意識。這些人為了來之不易的社會地位，會以堪稱嚴苛的態度來管理當地的西裔人員，因為只要有任何西裔人員出了狀況，都有可能會影響到他們的職位。
西裔人員想要出人頭地，基本上就只有兩條路可選，一是通過激烈的競爭考入西管局任職，二是報名入伍，在軍中積累戰功獲得升遷。但想走第二條路，同樣也需要先得到西管局的認可，才具備有參軍的資格。
這樣的管理方式雖然有些極端，但從過去這些年的實施效果來看，至少馬尼拉治下還沒有發生過西裔人員大舉作亂的事件，倒是涌現出了不少忠心耿耿的西裔官員。
任亮主管海漢的警察部門，對海漢治下各種族裔實施管理，是他的本職工作之一，所以對馬尼拉當局搞的這套制度一直很上心。前次去馬尼拉視察工作的時候，還特地去西管局開了個座談會，了解這個機構的運作情況。
而顧凱雖然是執掌著海漢的司法機構，但對于這些海外統治區的關注顯然不夠深入，并不清楚當地是以怎樣的方式在管理這些特殊族裔的民眾。
陶東來道：“延續馬尼拉的做法也行，但我個人不太看好在此過程中能從外部獲得很多歐洲移民。要穩固我國在這些海外地區的統治基礎，長遠來看，還是要通過大量遷入漢人，調整人口結構來實現。不過這個問題可以慢慢解決，不必急于一時。說說資金的事，你們開會商量出了什么解決辦法？”
顏楚杰望向一直沒有作聲的施耐德道：“錢天敦說他南下之前，已經和施耐德談過了，打算通過發行戰爭債券的方式來籌集一部分行動經費。”